农作物种子生产经营备案信息分析报告2018-种子管理局.PDFVIP

农作物种子生产经营备案信息分析报告 （2018） 2019年4月 0 目 录 一、总体备案情况及分析 1.备案单数量突破110万 2.备案主体数量累计突破22万 3.备案品种涉及74种作物 二、专题分析 1. “两杂”制种大县备案情况 2.种子企业备案情况 3.分作物经营备案情况 4.企业生产品种情况 5.水稻玉米备案品种结构情况 1 一、总体备案情况及分析 从2016年8月实施农作物种子生产经营备案制度以来，通 过各级种子管理部门的宣传和指导，在经历了2016年的短暂探 索后，2017年农作物种子生产经营备案数量提升明显，2018年 总体备案数量继续稳步增长。虽然其中也出现备案率总体依然偏 低、各省份备案情况不平衡等情况，但随着宣传的扩展和培训的 深入，我国农作物种子生产经营备案工作正在稳步推进，也推动 农作物种子市场不断规范。 1.备案单数量突破110万 截至2018年底，全国累计完成备案单数1102633条，其中 分支机构备案677条，委托生产备案15843条，委托代销备案 90169条，经营不分装备案995944条。其中，2018年全年入库 备案单数606397，日均入库备案单数1661条，单日入库备案单 数峰值超过3万条。 分析要点： 一是备案数量和比例将继续提升。从数量上看，2018年较 2017年整体备案单数量整体增长24.6%。作为一项新制度，必然 有一个实施的过程。随着备案制度的不断宣传、培训和监督检查， 种子生产经营主体对备案的必要性的认识会不断深化，对具体的 操作流程也会逐步熟悉，预计2019年的备案数量和覆盖比例仍 将进一步提升。 二是备案类型结构显示基层门店依然是主要经营主体。除甘 肃省外，全国其余 31省份 （含兵团）经营不再分装种子的备案 2 单数占比91.64% （扣除委托生产备案）。说明目前的种子经营主 体仍以基层种子门店为主，各级种子管理部门也需要将备案管理 和市场监督的主要精力放在这一方面，以保证种子市场规范运行。 三是制种基地依然是种子监管的源头和重点。作为制种基地 较为集中的地区，甘肃、江苏、新疆等省区的种子委托生产备案 数量均超过1000单，远高于其他省的平均数量。加强这些地区 的种子委托生产备案和基地监管工作，可以从源头上主体上减少 种子违法行为，保证种子总体质量稳定，维护正常市场经营秩序。 四是备案率总体偏低，需要继续加大宣传培训力度。结合相 关领域信息推算，全国目前合法基层种子经营网点大致约有25 万家，目前总体备案率偏低。原因大致有三方面：备案宣传不到 位，一些基层种子门店不知道备案的政策；生产经营者的文化素 质不高或者门店缺少上网条件等导致无法完成网上备案操作；经 营网点由于人手不足、认识不充分等原因，只备案了部分品种。 同时，由于目前尚无全国基层种子经营网点的总体准确数据，暂 时无法统计出准确的备案覆盖率。下一步各级种子管理部门需要 进一步加大关于备案管理的宣传和培训力度，帮助、督促、服务 种子生产经营者依法备案。同时，也要结合种业大数据平台APP 的改进，进一步提高备案的便捷性，方便种子生产经营者。 2.备案主体数量累计突破22万 备案信息中，各类主体累计220126个，其中分支机构677 个，委托生产8943个，委托代销 30430个，经营不分装190753 个。经营不分装的备案主体占到总备案主体总数的83%，同备案 3 单数一样，同样显示经营不分装种子的种子门店在种子市场扮演 重要角色，仍然是种子销售的主要力量，应成为服务和监管的重 点。 分析要点： 一是种子生产进一步向优势区集中。2018年备案分支机构 新增101家，达到677家；委托生产备案者较2017年增加66%。 其中，甘肃、新疆、山东、浙江