外向型农业金融支持的国际经验及对黑龙江省的启示.docVIP

外向型农业金融支持的国际经验及对黑龙江省的启示 ［摘要］外向型农业的发展需要通过各项投资来完成， 金融支持对外向型农业的发展起着决定的作用。通过总结 金融支持外向型农业发展的几个国家的经验，结合黑龙江 省的实际，提出加大黑龙江省外向型农业的金融支持的对 策。 ［关键词］金融支持外向型农业国际经验启示 中国加入WTO以后，黑龙江省作为农业大省，农业开 始逐步走向国际市场，推动了外向型农业的发展。而外向 型农业的发展离不开资金的支持。金融对农业支持的程度 决定了农业发展的速度和质量，借鉴外向型农业金融支持 的国际经验，对于加大金融对黑龙江省外向型农业的支持， 促进黑龙江省外向型农业的发展和黑龙江省区域经济的发 展具有十分重要的意义。 一、金融支持外向型农业的必要性分析 金融支持是实现资本积累、发展外向型农业的源泉 无论是农业生产个人，还是外向型农业企业，其生产 经营都离不开资金，尤其是流动资金。一般认为农村经济 中总存在着未被使用的固定资本，当固定资本一定时，其 利用程度就取决于农村流动资本的供给，农业生产个人和 外向型农业企业能获得多少流动资本是决定产出水平的关 键性因素，而流动资本只能通过金融来完成供给。 金融支持是将储蓄转化为投资的媒介 外向型农业的发展需要通过各项投资来完成，金融支 持一方面提供投资所需的各项资金，另一方面也将闲散资 金聚集起来，起到资金蓄水池的作用，最终实现资金供给 与需求的对接，在资金市场上实现资源的优化配置。 金融支持是实现农村经济增长的重要条件 金融对外向型农业的支持最终还将体现为对农村经济 增长的促进。金融支持不到位，农村金融市场不健全，金 融工具单一，金融运行中存在过多的金融管制，金融与经 济发展之间处于相互掣肘、双落后的状态，在资金严重短 缺的情况下，得到资金的往往是某些特殊部门和行业，造 成资金使用效率下降，经济增长放缓。 二、外向型农业金融支持的国际经验总结 发达国家中的美国、德国、日本，发展中国家的韩国 和印度，其外向型农业的发展程度都比较成熟。当然，他 们的金融支持不单单是针对外向型农业，而是针对于整个 农业的，尽管其国别，以及国家经济发展程度有很大差别， 但其金融支持农业存在着共同的特征。 多元化的农村金融体系是金融支持农业发展的制度 基础 尽管各国情况不同，但都建立了多元化的农村金融体 系，既有政策性金融机构，又有民间合作性质的金融机构， 还有商业性金融机构和私人借贷等。这些机构之间分工合 作，如政策性金融主要体现国家的政策导向，为农产品购 销储备、农业机械化、土地改良等特定经济目标服务；合 作金融主要服务于农户；商业金融为工商业服务。显然， 他们的分工协作满足了不同层次的农业资金需求，且各个 金融机构互为补充，互相促进，在竞争中求生存，在分工 中实现互补，共同为农业发展服务。 支持农业发展的金融机构都提供比较宽松优惠的贷 款条件 通常情况下，商业性金融机构不愿意或无力提供低利 贷款，而政策性金融机构不以盈利为目的，因此由它向农 业提供低利贷款，弥补农业信贷资金缺口，满足农业资金 需求。而且还提供特别政策性贷款、补贴或补偿，如美国 商品信贷公司为支持农产品价格提供无追索权的贷款和补 贴补偿等。日本、德国的此类机构提供农业现代化贷款、 土地整治贷款等。而合作金融机构在发展过程中都得到了 政府在财力上和优惠政策方面的大力支持，因此利率比较 低，贷款条件比较宽松，如印度的地区农村银行向农民提 供的贷款，韩国的农协提供的贷款等。 各国支持农业发展的金融机构都通过各种渠道筹集 资金 各国的政策性金融支持农业发展的机构资金不同程度 的依靠政府。除政府资金外，还可以发行由政府担保的债 券，由于有政府作担保，因此筹资能力比较强。另外，还 可以向中央银行和其它机构借入资金，如印度、韩国的农 业信贷机构均可向中央银行借入资金，以扩充资金实力， 也可以向国外借款，包括国际金融机构如世界银行、外国 政府、外国金融机构等。而合作性质的支持农业发展的机 构则主要通过社员入股的形式筹集资金，也可以由政府资 助。各类机构筹措到资金后，通过发放贷款、提供担保、 发放补贴等形式把资金运用出去。 各国支持农业发展的金融机构大都得到了政府的大 力支持 由于农业生产的弱质性、季节性，农业生产吸引资金 的能力较弱。因此，农业金融需要政府的大力支持。各国 政府通过各种优惠政策对农业金融提供支持：一是通过政 策性金融机构直接提供信贷资金；二是向除政策性金融机 构以外的其他支持农业发展的机构提供补贴、税收优惠、 担保等等，如合作金融机构在经营过程中免交存款准备金、 不交税等等，这不仅保证了农业资金用于农业，还为非农 资金转向农业打下了基础。 通过立法来保障支持农业发展的金融机构正常运行 金融支持农业发展需要法律的保障。美国、日