外商直接投资的溢出效应国际经验的借鉴与启示.docVIP

外商直接投资的溢出效应 鉴与启示 国际经验的借 90年代以来，随着全球化进程的加速以及发展中国家 的对外开放，外商直接投资的溢出效应越来越多地受到了 世界各国的普遍关注。而我国在亚洲金融危机之后已经成 为了全球吸引外商直接投资最多的国家，如何最大限度地 激励外商直接投资在我国产生溢出效应，同时减少外商直 接投资所造成的负面影响，也成为了我国政府和企业所面 临的现实问题。瑞典斯德哥尔摩大学的MagnusBlomstrom 教授是目前国际上该领域最著名的研宄者之一，根据他在 1996年与其同事AriKok ko教授对溢出效应的描述，外商 直接投资的溢出效应是指，由于国际企业的进入或参与， 东道国本地企业所获得的劳动生产率提高。实际上，国际 上关于外商直接投资溢出效应的研究在60年代就已经开始 起步，正是由于这一问题本质地涉及到在一个开放的经济 环境中国家的发展战略，几十年来该领域的研究越来越热 烈，并且也确实取得了很大的进展。外商直接投资溢出效 应研宄的核心问题是溢出效应产生的机制，即当外商直接 投资进入东道国以后，是通过怎样的微观机制和过程对东 道国本地企業的劳动生产率产生促进作用的。对这一问题 的透彻理解无疑将有助于东道国的政府和企业采取相应的 措施，以达到更有效地利用外资、促成溢出效应产生的目 的。 认识演进：外商直接投资对东道国的影响和作用 回顾历史，人们对外商直接投资的态度经历了从最初 的抵触到审慎开放，进而主动吸引的过程。 50年代后期，外商直接投资的规模有限，学者们也只 是把它当作国家间的资本流动在国际贸易理论中加以讨论; 到了 60年代后期，随着外商直接投资规模的扩大，学者们 开始着力研宄它对东道国市场结构的冲击和影响。主流的 研究结果表明，外商直接投资是由发起国本国市场的寡头 垄断特征引起的，研究者们担心外商直接投资会将这种本 国市场的不完善性扩散到其他国家。与此同时，对国际企 业转移价格问题的研宄以及对外商直接投资的不均衡发展 的研宄都加强了对外商直接投资的抵触情绪，因而60年代 各个国家，特别是发展中国家对外商直接投资都持有拒绝 或严格限制的政策。 70年代，国际借贷资本强有力地支持了亚洲新兴国家 外向型经济以及拉美国家进口替代型经济的蓬勃发展；然 而，80年代以政府借贷为核心融资方式的亚洲新兴国家的 发展受到了挫折；而以墨西哥为代表的一些拉美国家又陷 入了债务危机；从而使得发展中国家对以外商直接投资的 形式引进国际资本不得不进行重新的思考。与此同时，学 者们对外商直接投资的深入研究也得出了一些积极的结果 多项研究的结果表明外商直接投资对东道国具有多方面的 溢出效应，特别在国际技术转让方面的作用受到了特别的 关注。由此，东道国对外商直接投资的态度发生了重大的 转变，无论是被动地吸引国际资本还是主动地创造国际技 术转移的机会，多数国家开始倾向于部分开放和有目的的 引进外商直接投资的政策。 进入90年代以来，人们对外商直接投资有了更进一步 的积极认识。相对于其他国际技术转移的方式，人们发 现，越是最新的技术和最具获利性的技术，国际企业越倾 向于通过国际直接投资的方式在东道国使用。原因在于， 从国际企业的角度考虑，采用这种形式会把这类技术法律 上的控制权留在国际企业内部。从希望获取先进技术的东 道国的角度考虑，由于上述原因，东道国的企业所需要的 先进技术并不一定总能从市场上购买到。在这种状况下， 外商直接投资对于东道国本地企业的特殊意义在于，当国 际企业在本地投资并采用先进技术进行生产活动的时候， 本地企业可以就近通过观察、模仿、反向工程以及雇用曾 经被国际企业雇用的人员等渠道取得相应的技术与管理的 有益信息，从而也可以造成其技术信息的外溢。此外，除 了外商直接投资可能造成的技术外溢效应，哈佛大学的 Cav es教授还发现，如果外商直接投资进入了东道国的垄 断性市场，会打破市场中原有的垄断平衡，本地企业则会 在外资企业的竞争压力下提高效率。这也是外商直接投资 溢出效应的一种体现。事实上，90年代各国的外资政策相 对80年代来说更加开放，相邻的各国之间吸引甚至争取外 资的意图都更加明显。可以认为，开放和吸引外资已成为 不少发展中国家发展战略的一个重要组成部分。上述对外 商直接投资的认识显然是这种政策实施的重要依据。 机制探索：外商直接投资溢出效应的产生 尽管人们对外商直接投资存在着上述比较普遍的积极 认识，并且大多数发展中国家也确实采取了吸引外资的优 惠政策，但根据不同国家制造业数据所进行的经验研究的 结果却并不乐观。由哈佛大学的Cave s教授、纽约大学的 G loberman教授以及斯德哥尔摩大学的MagnusBlom strom 教授分别主导的对澳大利亚、加拿大以及墨西哥制造业的 研究都表明外商直接投资确实在