增强中小学幼儿园安全管理的法律意识.docVIP

增强中小学幼儿园安全管理的法律意识 参加中小学生校长任职资格培训，感想很多，尤其听王新校长关于“中 小学幼儿园安全管理常见的法律风险的控制”报告，的确给我敲起警 钟。近年来，一幕幕惨剧在中小学校园上演、一场场纷争在中小学校园 呈现，中小学校园安全问题己经深深地刺痛了人们的眼球，触痛了社会 的中枢神经。人们在对这些意外事件扼腕叹息的同时，也深刻地认识到， 实际上，绝大多数的屮小学校园安全事件是可预测、可预防、可控制、 避免的。因此，优化安全风险预控体系，构筑起防控中小学校园安全 风险的长效机制，既是建设安全校园的当务之急，也是构建和谐校区的 应有之义。 一、近年来，中小学校园安全状况堪忧 风险无处不在，中小学校园也不能例外。近年来，由于一系列不安全要 素交叉、重叠所产生的共振作用，使中小学校园更易出现风险事件。首 先，校园既是中小学生的主要柄身地，也是人员高度集中的集散地，难 免会成为安全事故的光顾地；其次，中小学生认知能力及行为能力都相 对有限，对风险的识别、控制能力也非常有限，对外来风险的抵制力也 相对有限；再次，社会转型、人们的道德失范、自然灾害频繁等许多新 的外来因素影响到校园安全的方方面面，对中小学校安全造成Y较大的 冲击和挑战；最后，更重要的是，由于安全教育的缺失，致使中小学生 对潜伏在身边的安全风险茫然无知，中小学校还宁愿固守着简单、分散 的防控措施以应对复杂多变的安全形势，这就为突发性灾难埋下了定时 炸弹。近年来五花八门的中小学安全事件频繁，诸如：高中生军训中晕 倒猝死事件、小学生踩踏致多人伤亡事件、初中生斗殴致人死亡事件、 学校围墙垮塌致多名学生压死事件、疑似食物中毒致百名学生腹泻、呕 吐事件、小学生在遭受老师批评后跳楼事件、社会人员在校园砍杀小学 生事件 这一起乂一起中小学校园安全事故让社会触0惊心，让家长 心惊胆战，让孩子上学似乎也已经成为一种冒险。由此可见，中小学校 园安全事件，远远不是一个个单纯的社会现象，而是一个复杂的综合性 社会问题。 二、现阶段，中小学校园安全治理体系中存在的问题 中小学校园安全事故火都是安全隐患和预控设计缺陷长期运行的结果， 我们只有探究事故背后的本源，冰能为预控中小学校园安全风险提供实 践依据。当前，中小学校园安全风险的治理体系中主要存在以下问题： 重微观轻宏观。安全始终是中小学校各项工作顺利开展的前提条件， 它离不开学校和家庭、学生和社会的齐抓共管。安全也是中小学校持续 发展的基础，这就决定中小学校必须从宏观上看待安全问题，规划安全， 提升安全能力，规避安全风险。任何单一的安全措施、粗浅的安保模式、 分散的安全治理思路只能是按下葫芦浮起了瓢，中小学校园出现安全事 件或迟或早，不可避免。 重结果轻过程。W果律是唯物辩证法的基本法则。今日爆发的安全事 故，归根结底还是要从昨円防范措施不力上追根溯源。长期以来，由于 中小学校园在传统思想里是一片乐土，学校贯于将目光仅聚焦在日常 教学活动上，所以容易对各类安全漏洞视而不见。当前，中小学校园安 全设施老化、安全管理人员素质低下、对中小学学生的安全教育流于形 式、门禁制度不健全、安全事故应急机制缺失问题等都是荇遍存在的现 象。纵观发生在中小学校园的各类安全事故，我们不难发现它们都在不 同程度上与安全风险预控体系不完善、不规范存在着直接的因果关联。 如果仅在发生了安全事故后才开始开展所谓的一阵风式的大规模整治， 那么这种应景式的安全风险治理模式只会导致曾经的安全事故再次死 灰复燃。 重规定轻协调。在中小学校，尽管“安全责任重于泰山”己经成为历 次文件会议的必不可少的口头禅，但安全事件仍时有发生。是否发生安 全事故，往往取决于中小学校园安全预控体系中最短的那块板；发生什 么类型的安全事故，主要取决于中小学校园安全预控体系中最弱的那个 面。因此，只有在中小学校园内提升加强沟通协调能力，才能在中小学 校园构筑起遏制安全事故的立体防护网，杜绝安全事故的出现。然而， 尽管当前的交流手段非常先进，通讯设施也非常齐全，但是孤岛式的安 全信息传递方式及条块分割式的安全防护模式却让校园内外及师生之 间横亘着一道道无形的“墙”，从而造成了安全预控体系比较薄弱，存 在诸多空白点和盲区，为安全事故的发生留下了可乘之机。 重约束轻激励。中小学校园安全风险预控体系不是靠无意识或者随 机、随意的点滴积累就能自发形成的，离不开组织成员的共同参与。切 斯特?巴纳德认为，组织是向组织参与者提供“诱因”和他们做出的 “贡献”间取得平衡而维持的复杂的相互作用的结构。组织成员做出的 贡献与获得满足对比决定着组织成员贡献力量的意愿。学校是一个大组 织，中小学生、家长、教师及及学校安全管理者都是这个大组织中的成 员，为了激励更多的成员参与安全风险预控体系建设，中小学校作为安 全风险预