农作物种子检验员考核知识.doc

PAGE 1 法律知识 我国行政法的基本知识 常见的农业行政行为 行政许可。如农作物种子生产和经营许可，种子检验员、种子检验机构考核等（两次准入、双重管理） 行政检察。如按照《种子法》规定，农业行政主管部门对有无许可证销售种子进行检查，对农作物种子进行质量监督抽查。 行政处罚。如没收生产、销售假劣种子者收入，并处以罚款。 行政强制。如强制检疫、强制销毁、查封、扣押等。 行政确认。为其他行政行为或民事行为提供法律事实上的证明和依据。 法律责任的种类 刑事责任 2、民事责任 3、行政责任 种子法律知识 种子法 《种子法》于2000年 7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并于同年12月1日起事实。共11章78节，其效力高于所有关于种子的行政法规，地方法规，部门法规和地方政府规章。 《种子法》配套的部门规章 有农业部制定颁布。其左右是对《种子法》中的一些专业性、技术性很强的原则性规定，明确具体要求，形成具体规范。目前共有12个部门规章（2008年发布农作物种子质量检验机构老贺管理办法），其中与种子检验密切相关的有： 《农作物种子经营许可证管理办法》 《农作物种子标签管理办法》 《农作物种子纠纷质量田间现场鉴定办法》 《农作物种子检验员考核管理办法》 《农作物种子质量监督抽查管理办法》 《农作物种子质量检验机构考核管理办法》 《种子法》确立的主要法律制度 种质自由保护制度 品种审定制度和转基因品种安全评价制度：适用对象是主要农作物和转基因品种。《种子法》第十六条《通过国际级审定的主要农作物品种，可以在全国适宜的生态区域推广。 新品种保护制度：申领具有植物新品种权生产许可证，应征得品种权人书面同意。 种子生产许可制度：地县级农业行政主管部门核发主要农作物大田用种生产许可证；省级核发主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规原种种子生产许可证。 种子经营许可制度：销售包装种子、代销包装种子，农民集市上出售剩余常规种时，不需要办理。 种子进出口审批制度：进出口种子报省级审核、农业部审批。 外商投资种子企业审批管理制度 种子生产经营档案制度 种子标签真实制度（代替合格证制度，涉及标签管理办法，标签通则） 种子检疫制度 种子质量监督制度（农业部门成为得到法律授权的执法主体） 种子贮备制度 种子质量管理的法律规定 种子立法宗旨 提高种子质量水平是种子立法宗旨。 种子质量水平关系到：农业增效、农民增收、农村稳定。 加强种子质量管理意义：增加农民收入、维护农村稳定、构建和谐社会。 种子质量管理的基本框架 种子企业是种子质量管理的主体（种子特殊，对企业要求更高）。 政府对种子质量实施宏观管理 （（2011年4月10日国务院发布“关于加快推进现代农作物种业发展的以及那”（国发8号）。国务院2011年5月9日再长沙召开全国现代农作物种业工作会议，全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作。温家宝对种业发展做出重要批示，回良玉出席会议并讲话。 农业行政主管部门主管种子质量监督工作。《农作物种子质量监督抽查管理办法》，部级抽检、省际互抽，省、市联动等等多种方式。 种子企业的质量责任和义务 质量责任 种子法第32条第1款“种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。 第2款“种子分装单位应对分装的种子质量负责”。 根据“责任法定”原则，种子企业违反种子法有关规定的，按第41条、第59条和第62条规定，要承担民事赔偿责任、行政责任和形式责任。 质量义务 包装使用价值：符合国家规定的种用标准；由于不可抗逆原因使用不符合国家规定的种用标准种子的，须经用种地县级以上人民政府批准。 种子企业建立基本质量管理规范 种子生产：种子法第21条规定了生产主要农作物种子申办许可证时包装种子质量所必须的检验人员、环境和设施的要求。第25条规定了商品种子生产者应当建立生产档案记录生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等影响质量的信息。 种子加工：要有标签，标注有质量指标。 种子经营：种子法第29条规定申办经营许可证时包装种子质量所必须的检验人员、环境和设施的要求。第36条规定了建立经营档案记录种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等影响种子质量的信息内容。 种子进出口：进口种子应当达到国家规定的种用标准。 种子质量监督 有关种子质量的法律责任 第41条规定：种子质量问题的民事赔偿责任。 第59条规定：生产、经营假劣种子的法律责任。 检验机构出具虚假证明的法律责任。 种子管理人员徇私舞弊等行政的法律责任。 销售种子的质量要求 假、劣种子的认定 假种子的认定：《种子法》第46条规定： 以