外商直接投资行业性退出对策研究..docVIP

外商直接投资行业性退出对策研究. 内容摘要：跨国直接投资撤退是国际经济合作中的客 观现象。投资撤退会对东道国及投资母国产生深刻的影响。 随着中国引资规模、数量的不断发展，撤资的比例也逐步 提高，出现这一情况应引起足够的重视。本文着重分析了 乳品和电力两个行业的撤资情况及日本、韩国对华投资的 减撤，分析了显形撤资、隐形撤资的区别，给出了部分对 策建议。 关键词：FDI投资撤退隐形撤资 第二次世界大战结束后，发达国家对外直接投资不断 扩大，随着跨国生产经营的不断扩大和发展，跨国公司从 国外撤资的现象也更加频繁。从近年的情况来看，国际直 接投资撤退的数额和规模仍高居不下。 国际直接投资撤退是一种客观存在，其影响重大。因 此，研究撤资所具有的重要性不亚于研究投资。 关于撤资的基本情况，如国别、成因、规律、影响等， 国内外有关学者有过相应研宄。但总体而言，系统的研宄 成果和相对成熟的研究结论不多。本文拟就近年来的外商 对华直接投资撤退问题，做进一步分析、论证，用以丰富 此研究领域的相关内容。 外商对华直接投资撤退原因分析 国务院发展研究中心XX年4月20日向中国发展高层 论坛XX年会提交的一份题为《世界经济格局中的中国》的 主题报告显示，截至XX年底，中国累计实际使用外资金额 5621亿美元，但如果考虑外商投资企业的终止运营、资产 折旧和撤资等因素，年底中国吸收外商直接投资存量为 折旧和撤资等因素， 年底中国吸收外商直接投资存量为 2600亿美元，相当于当年G DP的18%左右，低于27%的世 界平均水平。至XX年底，在累计批准设立的46万多家外 商投资企业中，己终止或己停止运营的企业逾23万家，约 占累计设立外商投资企业的50°%，现存注册运营外商投资 企业约23万家。即：在己批准设立的外商投资企业中，失 败、中止、撤退的比例高达50%o这其中，由于跨国公司撤 资引起的企业终止或停止运营占了一定的比重。详细情况 如表1所示。 典型行业撤资原因分析 乳业。导致国际乳业跨国公司撤离中国市场的原因大 致有如下几个方面：国际乳业跨国公司过高和过于乐观地 估计了中国奶品市场的培育与发展速度，短期内即形成消 费市场尚不具备充分的条件；产品多走高价位路线，与中 国百姓的实际收入水平相差甚远；中国的奶品市场发育还 不成熟，市场秩序较为混乱尚未完全理顺。无序的多发的 价格战、造假等，使外商无可适从；对中国的饮食文化、 消费习惯、消费能力、消费选择、消费对象、消费特点等 不甚清楚，经营理念未完全迎合中国人的消费观念和习惯; 缺失奶源优势及对奶源的控制权。大部分的国际乳业跨国 公司进入中国后，多把精力和资本都投放在奶品加工、奶 品市场销售这两个环节上，对奶源往往掌握不了主动权， 缺失奶源优势；管理成本过重，有人曾作过成本分析，认 为外资的产品成本中的管理成本普遍高出中国国内企业的 2 0-30%；公司选址和产品市场定位偏差；国际乳业跨国公 司巨头，其中大部分在刚进入中国之时，落脚点都选择在 中国的北部，而中国的北部恰恰是奶源的高度集中点和牛 奶消费的冷点。 电力行业。导致电子行业撤资的原因主要有：超国民 待遇的取消，上世纪90年代初期，中国政府制定了一系列 政策，将电力生产领域对外国直接投资(FDI)大幅度开放。 由于电力需求强劲，中央和地方政府为了鼓励和吸引外资 进入中国电力工业领域，对投资发电行业的外资实行“三 保”政策，即保电量，保电价，保回报，承诺高达15%到2 0%的固定回报率。X X年中国电力体制改革确定了竞价上网 的基本方向，随着优惠政策的逐步取消，外资回报率明显 下降。n年下降到5%。 煤价上涨影响电力利润。从xx年开始，新一轮电力紧 缺所导致的发电用煤供应紧张使外资发电厂面临更大的困 境，众多的外资和民营电厂都只能到市场上去购买高价燃 煤，由于煤炭价格大幅度上扬但电价由于管制而几乎未有 变动，令外资发电企业损失惨重。 电力体制改革进程缓慢。中国电力投资领域市场准入 程序复杂，审批周期较长，而正处在改革过程中的电力市 场却随时都可能发生变化，即中国电力体制改革走向不明， 以及当前电力领域的低市场化程度和对未来电力市场前景 的谨慎态度，导致了外国电力资本撤离中国或止步不前。 电力投资政策变化频繁。电力投资大，回收期长，其 间可以发生很多情况。在中国的现有体制下，其经济政策 投资政策常常不能正确预判，因而造成“政策多变”。外商 普遍认为中国电力投资环境依然存在一些不明朗因素。 投资方母国电力市场诱人。自XX年8月美国发生大面 积停电事件以来，民众要求政府增加电力投资的呼声日益 高涨。美国联邦能源监管委员会提议对电力行业结构进行 重组改造，要求电力公司整修电网，对输电网升级改造。这 对跨国企业的抽回资金形成了直接的影响。为了大规模参 与美国电