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外商直接投资与我国生态环境安全问题研究 内容摘要：发达国家通过投资向发展中国家输出污染、 实施“生态侵略”有其投资理论基础。随着中国利用外资 的发展，外商通过直接投资方式将大量高污染、高消耗的 产业转移到我国，影响我国的生态环境安全和经济的可持 续发展。为此，应进一步完善体制政策环境，加强法制建 设、依法保护和治理生态环境，发展循环经济和构建资源 节约型社会。关键词：外商直接投资，生态环境安全，经 济安全 +1、 +1、 至XX年11月底，中国累计吸收外商直接投资超过6 766亿美元，来华投资的国家和地区近20 0个，全球5⑻ 强企业已有约480家来华投资兴业。外商直接投资对我国 经济的发展、产业结构升级、就业机会的创造发挥了非常 重要的作用，但与此同时，外商投资也对我国的生态环境 安全带来巨大的负面影响。 一、生态环境安全问题的投资理论分析 现有投资理论没有很好地考虑环境保护问题。现有投 资、技术转让理论的最大缺陷是仅追求狭义的经济比较利 益而没有考虑广义的社会生态环境效益，结果是一方通过 国际投资获得了利益，另一方付出的生态环境成本很高， 很可能大大超过所获得的经济利益，结果牺牲了可持续发 展，其中一些投资理论本身就为发达国家向发展中国家输 出污染提供了理论基础。 （一） 维农的产品生命周期理论 该理论被用于解释发达国家跨国公司对发展中国家直 接投资的动机。该理论认为产品生命周期是产品生命运动 的普遍现象。产品生命周期可分为三个阶段：一是新产品 阶段，少数在技术上先进的国家首先推出新产品，生产新 产品的企业是个垄断者，它在国内生产并满足国内的需要 也有一定量的产品向经济结构和消费结构相近的国家出 口；二是产品成熟阶段，消费者对产品己有较深的了解， 需求的价格弹性逐渐增大，同时国内的其他企业开始模仿 竞争日趋激烈，国外对此产品的需求不断增加，于是，该 企业便向国外寻求出路，选择那些经济水平、消费结构类 似的国家作为投资对象；三是产品标准化阶段，产品完全 成熟，生产工艺等已完全标准化，为进一步降低成本，原 投资国又在发展中国家寻找投资机会，其产品被出口到母 国［1］。可以说，这一理论也为污染密集产业的转移提供了 理论依据，因为，发达国家向发展中国家转移的是国内己 淘汰、高能耗、高耗原材料、高污染的产业，然后再将干 净的产品出口到母国。 （二） 小岛清的边际产业扩张理论 小岛清认为日本企业的对外直接投资是从本国己经处 于或即将处于比较劣势的产业即边际产业开始，而这些产 业在发展中国家有“明显”的比较优势。日本转让的多以 适用技术为主，符合当地需要，投资也大多采取合资形式， 这种投资扩散效应大，不但发展了当地的劳动密集型产业， 增加了出口，而且为东道国提供了大量的就业机会和培训 了人才，因此，边际产业扩张对双方均有利的这一理论实 质上等于直接主张以直接投资形式转移污染密集产业。 二、外商直接投资对我国生态环境安全的负面影响 （一）西方发达国家通过对华直接投资实施“生态侵略’ 战略 新一轮生态侵略的迫近将使我国环保面临新的威胁。 长期以来，一些国家以邻为壑，损害本国管辖范围以外的 别国的环境，大肆开发利用别国的自然资源，向发展中国 家转移污染和危害环境的工业、设备、产品和有害废物， 进行“生态侵略”。随着我国对外经济技术交流的深入和对 外贸易的发展，我国遭受“生态侵略”的可能性大大增加 我国目前的环境政策法规标准一般要比发达国家宽松，许 多企业为了追求引资数量而置生态环境于不顾，以牺牲环 境换取经济发展的现象普遍存在。相比而言，发达国家的 环境标准较高，一些外商为了获取高额利润和逃避母国或 第三国严格的环境治理规定，逐渐将污染行业转移到我国 主要包括化学、能源、橡胶塑料、制药、制革、纺织印染、 造纸、建材等行业，给我国环保工作留下新的隐患。 （二）外商投资给我国带来臭氧层损耗物（OD S）的生产和 消费转移问题 发达国家对生态环境的保护要求很高，环境标准日益 提高，环保法规日趋严格，它们根据《保护臭氧层维也纳 公约》（1985 ）制定了实施条例，逐步停止生产和使用受控 物质及其相关产品。作为发展中国家，我国可以把受控时 间推迟到X X年，这促使部分外商利用时间差将受控物质及 相关产品的生产转移到我国，以延长其产品的生命周期， 从而获得更多的利润，如20世纪80年代后期，我国从发 达国家引进了大量的冰箱生产线，实际上是发达国家必须 淘汰的生产线。尽管制冷行业和气溶胶行业的大型外商投 资企业在国际市场的压力下，大多数目前己开始注意保护 臭氧层问题，有些企业在采用替代品方面取得了明显的成 绩，但许多中小外商投资企业对保护臭氧层不重视，措施 不力。例如，有不少来自于发达国家和新兴工业化财经理 论与实践（双月刊）XX年第3期XX年第3期（