外向型经济发展的对策与建议以广东为例.docVIP

外向型经济发展的对策与建议一一以广东 摘要：外资经济在广东发展到了今天，其在整个经济 中的地位、控制力和影响力都十分巨大，然而，外资经济 新产业的负面影响也日益显著露了出来，主要表现在外资 在广东经济中的地位贡献不成比例；对本地企业的发展产 业“挤出”效应；导致区域经济发展差距过大等三个方面。 针对外资经济发展中的一些突出问题，应大力提升外资经 济发展的质量和水平，促进本土人力资本和本土外向型企 业的发展，优化外经外贸环境，以全面推进广东外向型经 济的发展，提升粤港澳的外经贸合作。关键词：外向型经 济，广东，对策，建议 一、广东外向型经济的发展受国际经济环境的影响日 益明显 作为外向型特征突出的经济大省，广东与世界经济正 曰益融为一体，经济大国的经济波动和国际市场的风险对 广东经济发展的影响日益明显。外商投资企业是广东外贸 的主要贡献者和重要组成部分，XX年“三资”企业进出口 额己占据了广东外贸总额的％以及加工贸易的％。广东外向 型经济对外资企业如此明显的依赖，使广东经济抗击国际 经济波动的能力明显弱化，一旦外部环境发生较大变化， 都有可能造成广东经济的较大起落。此外，广东经济的粗 放型增长，导致依赖进口的情况日趋严重，原材料、原油 以及其它一些重要矿产资源的对外依存度不断提高，资源 运输和资源安全问题正日益受到关注。19 98年东南亚金融 危机及美国“9 ? 11”事件对广东外向型经济的影响足可见 证广东经济对国际经济环境的依赖。1998年东南亚金融危 机后，广东的对外贸易和利用外资曾一度疲软，从而对制 造业及整个经济体系造成严重影响。美国“9 ? 11 ”事件对 广东的影响更为直接。仅广州就有多达60%的出口企业受到 影响。在珠海，有些合资企业外方的原材料供应中断、出 口订单减少、技术人员暂缓来华。美国伟创力集团在珠海 的6家企业因为美方原材料供应“断粮”，被迫停产近半个 月，减少出口 700万美元以上。 XX年以来，国际上许多著名投资机构对美国经济增长 减速发出预警，如摩根士丹利首席经济学家罗奇认为，中 国经济过于依赖出口和投资，实际上是一个不平衡的经济， 也是非常脆弱的经济，如果美国经济出现问题的话，中国 的经济也会出现连带的影响。罗奇判断，美国消费者信心 的降低，总体经济的放缓乃至衰退毫无疑问将影响中国的 出口水平。而对于外贸依存度全国最高的广东经济来讲， 一旦美国和全球经济出现问题，较大的影响将不可避免。 广东外向型经济发展的主要问题（弊端）是对外资经济 形成了比较大的依赖。广东外资企业外贸进出口占全省外 贸进出口比重、外资企业高新技术产品进出口占全省高新 技术产品进出口比重和外资企业工业总产值占全省工业总 产值比重等指标都明显偏高，加上中央政府对外资的税收 和优惠政策，以及地方政府对政绩的偏好，外资经济在广 东发展到了今天，其在整个经济中的地位、控制力和影响 力都十分巨大，其负面影响也日益显著，主要表现在外资 在广东经济中的地位和贡献不成比例、对本地企业发展产 生“挤出”效应、造成区域经济发展差距过大等三个方面 二、广东外向型经济发展的对策与建议 大力提升外资经济发展的质量和水平 在很大程度上外资经济发展的质量和水平决定广东经 济发展的质量和水平。针对外资经济发展中的一些突出问 题，广东实施了多年的外向型经济发展战略和招商引资政 策应该做出适当调整和转变，用提升外资经济发展的质量 和水平提高广东经济发展的质量和水平。在国家吸引外资 政策（主要是内外资企业所得税）尚未做出调整的情况下， 广东应该在招商引资政策措施上先行改革。总的来说，是 从招商引资向招商“选”资转变，特别注重外资引进项目 的质量和效益，注重引进与广东产业升级相关的大型跨国 公司项目、科技研发项目和生产服务性项目，在广东九大 支柱产业基础上，形成若干新兴主导产业群，如电子信息、 智能家电、生物与医疗技术、石油化工、造船和汽车为主 的先进制造业，拒绝和淘汰一批高耗能、高污染的项目， 适当控制引进劳动密集型项目。 招商引资应从政府部门为主向市场化、专业化转变， 建立规范化、国际化的招商服务体系；从较单一投资办厂 向产权、研发、基础设施、生产性服务业等多元化转变。 即，要将招商引资与珠三角产业结构的调整和增长方式的 转变紧密结合起来，而不只是将引进外资作为提高GDP和 出口增长的手段。要进一步加强对外资企业的服务与管理。 尤其是针对外资企业普遍存在的价格转移现象，避税逃税 现象，应借鉴国际上的先进管理方法，如“预约定价法” 提高管理水平；进一步加强对转移价格管理的国际合作 等。要继续完善税制改革，健全相关税收制度，有效进行 避税防范。 大力促进本土人力资本的发展 本土人力资本、特别是企业家高级人力资本的缺乏、 缺位是广东外向型经济的一大弱点。因此，在未来