大力加强农村人力资源开发为建设社会主义新农村提供人才支撑.docVIP

大力加强农村人力资源开发为建设社会主义新农村提供人才支撑 ［摘要］目前，我国农村人力资源开发和利用取 得了一定的进展，但也存在总量不足、素质不高和结构不合 理等问题。加强农村人力资源开发，应以培养农村经济社会 发展带头人为核心，提高农村人才的整体素质；为农村人才 创业兴业创造良好环境；健全和完善农村人才评价机制；构 建农村人才公共服务机制。同时，拓宽选人视野，构建新农 村基层干部的选拔任用机制，改进农村基层干部的选拔任用 方式，提高选拔任用质量。 ［关键词］农村；人力资源开发；人才支撑 ［中图分类号］F323. 6 ［文献标识码］A 我国农村人力资源丰富，各地农村发展的实践也表明了 人才与经济发展之间的这种互动关系：凡是人才聚集的地 方，经济社会全面协调发展的程度就高。同时，在建设社会 主义新农村过程中，农村基层干部队伍提高较快。但是，随 着新农村建设目标的提出，这支队伍的整体素质有待于提 高，领导农村发展的能力还不够强，难以适应新农村建设的 步伐。必须从战略的高度，充分认识加强农村干部队伍建设 的重要性。采取各种有力措施，探索新路径，扎实推进农村 干部队伍建设，努力跃上适应建设社会主义新农村的新平 台。 一、我国农村人力资源开发利用的现状 长期以来，受种种因素的影响，农村人力资源开发问题 得不到应有的重视，农村人才培养、文化、卫生等社会环境 远远落后于城市，农村人口的科技、文化素质低下。农村人 力资源状况与新农村建设的要求极不相适应。一是总量不 足。农村实用人才队伍难以支撑现代农业发展和新农村建设 的繁重任务。二是素质不高。即使经济相对发达地区，这一 问题也相当突出。三是结构不合理。真正懂农业技术、会经 营、善管理的复合型人才相对较少；创业创新型人才较少； 从事流通、服务和文化教育的人才少。四是人才作用发挥不 充分。有些农村人才自我发展致富的能力不弱，但是带领农 民群众共同致富的作用没有充分发挥出来。农村经济社会的 进一步发展，迫切需要大量的高素质人才。但是素质相对较 高的人才往往宁愿漂在城市，也不愿回到农村去创业。五是 人才流失严重。农村人口中素质相对较高的人才多数流向城 市，大多数有文化的青壮年劳动力常年在城市务工，农村常 住人口以妇女、儿童和老人为主，这种状况加剧了农村人力 资源结构的进一步失衡。 随着我国经济社会发展进入新阶段和对科学发展问题 认识的深化，党中央、国务院将“三农”工作作为全党和全 部工作的重中之重，农村人力资源开发利用受到高度重视， 加强农村实用人才队伍建设，被作为人才强国战略的组成部 分提了出来。建立健全农村人才服务体系，努力提高广大农 村劳动者的素质，激励农村实用人才快速成长。这也表明农 村人才在建设社会主义新农村中不可替代。 二、加强农村人力资源开发的对策 加强农村人力资源开发，要坚持以人为本，紧紧围绕农 业和农村经济社会发展目标，突出重点、加大投入、完善机 制，在农村营造人人都能成才，人人都能创业兴业的良好局 （一）以培养农村经济社会发展带头人为核心，提高农 村人才的整体素质 要把农村人才资源开发纳入国家公共财政支持范围，不 断加大投入力度，扎实有效地开展农村实用人才培训提高工 作。要通过多形式、多渠道开展农民和农村人才培训，培养 有文化、能应用农业技术、会经营管理的新型农民，留住、 使用的人才，造就一批社会主义新农村建设带头人。 要围绕本地区特色农业和支柱产业，以农业科技和经营 管理知识为重点，对农村青年开展示范性培训，提高现代农 业技能，促进科学种田。以绿色证书工程为载体，按照农业 生产的岗位规范要求，通过集中授课、发放技术手册和远程 培训等手段，采取灵活多样的形式对生产骨干开展农业科技 知识的系统培训，培养一批农业生产技术骨干。同时，要大 力开展农村实用人才培训；切实加强农村基层组织负责人培 养。 （二） 为农村人才创业兴业创造良好环境 要为农村人才施展才能创造条件。对农村实用人才创办 产业化龙头企业，兴办经济实体，领办农民合作经济组织， 以及外出务工人员返乡创业，在审批办证、创业培训、科技 立项、信贷支持等方面给予优惠和扶持。为充分发挥他们的 带动引领作用，在农业开发项目、农业贷款，以及接受农业 科技专家提供服务等方面，可给予优先支持。同时，要积极 开展优秀农村人才的宣传表彰工作，为农村人才成长和充分 发挥作用创造良好的社会环境。要利用广播、电视、互联网、 报刊等多种媒体，大力宣传优秀农村人才的先进事迹，尤其 是发挥示范带动作用、带领农民脱贫致富的典型事迹，全力 营造尊重人才、爱护人才和鼓励成才的良好氛E （三） 健全和完善农村人才评价机制 要以生产实际、技术水平、解决农业生产和技术推广实 际问题的能力以及带领周围群众脱贫致富的作用为主要依 据，开展农民技术员、乡镇企业技术员以及农