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我国贸易管制制度 任务3 熟悉我国贸易管制制度 知识要点 1.了解对外贸易国家管制的基本概念和法律体系 2.掌握对外贸易国家管制的主要内容 3.正确把握特殊进出口货物的管理 技能要点 1.收付汇管理的具体程序 2.进出口许可证的报关规范 3.分析贸易纠纷中的救济措施 3.1 任务描述与分析 3.1.1 任务描述 王刚在苏州苏新外贸有限公司工作中注意到该公司从事电子、电器产品的出口前，部分产品要取得出口许可证，还有一些产品的出口要取得相应的配额，进行检验检疫和收付汇管理。 王刚在进行出口报关前，对于贸易管制的商品必须要了解相关的管制内容。 3.1.2 任务分析 我国的对外贸易管制是以《外贸法》为核心，以进出口许可管制制度和其他各项外贸管制制度为配套的法律体系，是我国实施对外贸易管制的法律依据。同时，我国的外贸政策的实施还依靠政府行政手段，特别是海关机构在进出境环节对货物、技术实施监督管理来实现。 3.2 相关知识 一、对外贸易管制概述 （一）对外贸易管制的目的及特点 1.含义 一国政府从国家宏观经济利益和对内对外政策的需要以及履行所缔结或加入的国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 2.对外贸易管制的目的 （1）保护本国经济利益，发展本国经济 （2）推行本国的外交政策 （3）行使国家职能 3.对外贸易管制的特点 （1）各国不同的对外贸易管制政策,是该国对外政策的体现。 （2）对外贸易管制政策,不是一成不变的,在不同的国家或同一国家会因时间和形势的变化而发生变化。 （3）在进、出口管制中各国对外贸易管制都以对进口管制为重点。 （二）对外贸易管制目标的实现 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 （三）我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 1．法律 2．行政法规 3．部门规章 4．国际条约 现行的有关法律主要有《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》等10部 现行的有关行政法规主要有《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》等10部 现行的有关部门规章很多,如《货物进口许可证管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《出口收汇核销管理办法》等 目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约有：我国加入世贸组织所签订的双边或多边的各类贸易协定,《京都公约》、《鹿特丹公约》等9部。 二、我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口货物管制分类 （一）禁止进出口管理 1.禁止进口（货物、技术） 《禁止进口货物目录》 2.禁止出口（货物、技术） （二）限制进出口管理 1.限制进口管理 2.限制出口管理（配额） （1）自2005年起，根据我国入世时的降税承诺及其具体安排，国家已经取消了对于进口产品的数量限制规定，所以现阶段内，我国对于限制进口货物只实行许可证件管理。 （2）2005年2月以前，我国曾对输往设限国家协议项下的纺织品实行一种被动性质的配额限制管理。2005年3月起，我国已不再对出口纺织品采用配额管理，而改用自动出口许可证管理。 （三）自由进出口管理 除国家规定禁止、限制进出口货物、技术以外的其他货物均属于自由进出口范围。 但基于监测的需要或为加强纺织品出口统计分析和监测，及时向出口经营者发布纺织品出口预警信息等目的，国家仍对部分自由进出口的货物实行自动进口许可管理。 （1）货物自动进口许可管理 （2）纺织品出口自动许可管理 （3）技术进出口合同登记管理 三、其他贸易管制制度 （一）对外贸易经营者管理制度 1.目前，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 也就是法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国务院对外贸易主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。 2.国务院对外贸易主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理，或者在一定时期内对部分进出口商品实施国营贸易管理。 实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由授权的企业经营。 实行国营贸易管理的货物和经授权经销企业的目录，由国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门确定、调整并公布。 （二）出入境检验检疫制度 出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加