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广州市养老保险存在的问题及对策分析 【摘要】近年来，随着广州市逐渐迈入老龄化社会以及广州市民的养老观念加强和转变，社保尤其是其中的养老保险越来越受人关注。市民的养老问题，养老保险在解决市民养老资金中扮演着异常重要的角色，养老保险的缴纳、转移、领取等环节存在着很多的问题。如何清晰地了解养老保险所存在的问题，如何针对性地解决这些问题已经成为市民热切讨论，政府部门高度重视，维护社会稳定和谐，促进城市持续发展的关键。本文对如何解决广州市养老保险存在的问题进行了探讨，希望能够为老有所依、老有所养这个大同目标贡献一点绵力。 【关键词】广州市 老龄化 养老 养老保险 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc292832321 一、 广州市养老现状概述 PAGEREF _Toc292832321 \h 3 HYPERLINK \l _Toc292832322 二、 广州市养老保险 PAGEREF _Toc292832322 \h 4 HYPERLINK \l _Toc292832323 三、 养老保险存在问题 PAGEREF _Toc292832323 \h 5 HYPERLINK \l _Toc292832324 （一）养老保险计算复杂 PAGEREF _Toc292832324 \h 5 HYPERLINK \l _Toc292832325 （二）单位未按员工工资水平足额购买社保 PAGEREF _Toc292832325 \h 5 HYPERLINK \l _Toc292832326 （一）广州养老保险金清偿能力不足 PAGEREF _Toc292832326 \h 7 HYPERLINK \l _Toc292832327 四、相关解决方案 PAGEREF _Toc292832327 \h 8 HYPERLINK \l _Toc292832328 （一）针对交不足，加大处罚力度 PAGEREF _Toc292832328 \h 8 HYPERLINK \l _Toc292832329 （二）市民应提高养老意识，提高购买养老保险的意识 PAGEREF _Toc292832329 \h 9 HYPERLINK \l _Toc292832330 （三）多渠道筹集广州养老保险改革的转制成本 PAGEREF _Toc292832330 \h 9 HYPERLINK \l _Toc292832331 （四）养老保险基金治理市场化、规范化 PAGEREF _Toc292832331 \h 11 广州市养老现状概述 老龄社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。 中国式养老是指中国步入老龄化社会后，国家和个人面临的种种养老问题。截至2008年底，全国老年人口已经增至1.69亿，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。目前我国人口老龄化呈持续加剧之势，到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中有一个发展到3个人中就有一个，且高龄化“空巢”化日益严重。广州是全国重点大城市，人口密集，据广州市统计局公布的《广州市2005年全国1％人口抽样调查主要数据公报》显示，65岁及以上老人占了人口比例7.56%（图1-1）。据广州市老龄委提供的数据，截至2008年，广州市老年人口(60岁以上)已达107.5万人，占全市总人口的13.8%，其中有14万是独居、空巢老人。这个数量还在以每年4%的速度增长，也即，广州每年都会增加4万以上60岁老人。直到20世纪90年代，传统的家庭养老依然是中国主要的养老形式。然而，随着社会经济现代化、家庭小型化以及现代人口结构的转变，在城市，一对独生子女夫妇要肩负赡养四名老人的责任，已是不争的事实，单靠家庭已经不能很好地解决养老问题。 图 1-1 广州市2005年全国1％人口抽样调查主要数据分析 广州市养老保险 养老保险是目前社会上解决居民养老资金的一个重要渠道。养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的，是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下几个特点：①由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；②养