山东省烟草专卖行政处罚工作程序.doc

山东省烟草专卖行政处罚工作程序 目? 录 序 言 上编? 执行程序 第一章? 立案 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）立案主体 （二）立案范围 1．案件来源 （1）市场走访 （2）市场检查 （3）举报 （4）指定管辖 （5）上级交办 （6）其他机关移送 （7）其他来源 2．立案条件 3．补办立案情形 4．简易程序 （1）适用情形 （2）执法主体 （3）处罚程序 （4）执行程序 （5）备案审核 （6）立卷归档 （三）立案审查 1．准予立案 （1）承办人初核 （2）承办部门审核 （3）法规部门审查 （4）承办局负责人审批 2．不予立案及撤销立案 （1）不予立案及撤销立案情形 （2）告知 （3）立卷归档 3．管辖 （四）期限 1．一般期限 2．延长情况 （五）回避 1．回避主体 2．回避告知 3．回避决定 第二章案件移送 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）行政移送 1．移送范围和接受移送机关 2．移送期限 3．准备移送材料 4．移送审查 5．负责人审批 6．手续交接 7．归档保存 （二）司法移送 1．移送范围 2．核实情况 3．移送期限 4．准备移送材料 5．移送审查 6．负责人审批 7．交接手续 8．归档保存 9．公安机关不予立案的处理 第三章? 调查取证 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）组织调查取证 1．调查主体 2．调查对象 3．工作要求 （二）收集、调取证据 1．证据的种类 2．证据提取方法 （1）自行调查 （2）委托调查 （3）协助调查 3．各类证据提取方式 （1）书证 （2）物证 （3）询问笔录 （4）证人证言 （5）视听资料 （6）鉴定结论 （7）勘验、检查笔录 4．调查取证期限 （1）基础期限规定 （2）延长期限规定 （三）鉴定 1．抽样 （1）抽样主体 （2）抽样对象 （3）涉案卷烟抽样方式 （4）工作要求 2．出具委托鉴定书 （1）出具部门 （2）鉴定书内容 3．送检 （1）送检部门 （2）鉴定机构 （3）工作要求 （4）不予受理情形 4．鉴定 （1）鉴定主体 （2）鉴定方式 （3）注意事项 5．复检 （1）适用范围 （2）复检申请时限 （3）工作要求 （四）先行登记保存 1．执行主体 2．执行对象 3．执行条件 4．先行登记保存物品管理 （1）入库前要求 （2）入库时要求 （3）出库要求 5．先行登记保存证据处理要求及方式 （1）处理要求 （2）处理措施 （五）合并调查取证 1．适用范围 2．工作要求 （六）调查取证终结 （七）制作并提交案件审批表 1．前提条件 2．责任主体 3．案件处理审批表基本事项 第四章? 案件审理 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）专卖部门案件初审 1．案件初审主体 2．案件初审时间 3．案件初审内容 4．案件初审工作步骤 （1）初步定性 （2）拟定处理建议 （3）制作案件处理审批表 5．案件处理建议的种类 （二）法规部门审查 1．审查主体 2．审查形式 3．审查内容 4．审查程序 （1）接受案件 （2）组织审查 （3）签署意见 （4）案卷取回 5．审查的形式要求 （三）审批决定 1．审批决定主体 2．审批决定审查的内容 3．审批决定的要求 4．审批决定的形式 （1）一般案件 （2）案情重大、复杂的案件 5．案情重大、复杂案件的情形 6．集体讨论的形式 7．案件审理委员会 （1）性质 （2）职责 （3）成员 （4）组织方式 （5）会议记录 8．签署审批意见 9．特殊审批时限 10．处理决定的种类 （四）案件处理 1．案件处理主体 2．案件处理要求 3．案件处理程序 4．告知程序 （1）告知主体 （2）告知时间 （3）告知内容 （4）告知形式 （5）告知后的处理程序 （6）有关说明 5．行政处罚决定书内容 第五章? 听证程序 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）行政处罚听证程序适用范围 （二）听证告知 1．告知主体 2．告知对象 3．告知时间 4．告知方式 5．听证告知书内容 （三）听证申请 1．申请主体 2．申请时间 3．申请方式 4．申请内容 5．口头申请要求 6．工作要求 （四）听证受理 1．受理主体 2．受理事项 3．不予受理听证的情形 （五）听证准备 1．听证组织主体 2．准备内容 3．通知时间 4．通知对象 5．听证通知书内容 6．听证主持人条件 7．听证要求 （六）举行听证 第六章? 送达 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）送达主体 （二）送达对象 （三）送达内容 （四）送达方式 1．直接送达 2．留置送达 3．委托送达 4．邮寄送达 5．公告送达 （五）送达回证 （六）送达程序 1．提请核对 2．解答 3．提请签字 4．法定送达 （七）送达期间 第七章行政处罚的执行 一、概述 二、流程图 三、流程说明 （一）行政处罚执行主体