大学生╲〞村官╲〞理论研究汇编.doc

PAGE 大学生“村官”理论研究汇编 主 编 练月琴 晏维龙 副主编 姚东瑞 张国梁 江苏省青年联合会 淮海工学院 前 言 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，党的十七大进一步明确了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的目标，强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重点之重。”这是党中央总揽全局、与时俱进的重大决策。在过去的几年中，新农村建设取得很大的成就，但同时也碰到了一些难题，其中最为重要的影响因素就是人才的匮乏。为了突破新农村建设人才匮乏现状，集多重角色与使命于一身的大学生“村官”计划应势而生。从1995年开始，我们江苏省为了解决“三农”问题就率先尝试推行大学生“村官”计划，此后，一些省市也陆续对大学生对农村任职进行了试点。2008年的中央一号文件明确了要吸引和鼓励高校毕业生到农村任职的政策，2008年3月，经中央同意，中央组织部等有关部门决定用五年时间选聘用10万名高校毕业生到基层农村任职。这是党中央为保证社会主义事业薪火相传、后继有人作出的战略决策。截止到2009年，全国大部分省市开始实施大学生“村官”政策，可以说大学生“村官”政策由“星星之火”演变为“燎原之势”，大学生“村官”工作进入一个全新的发展时期。伴随着大学生“村官”在农村的普及，如何保证他们在新农村建设上的实效性、持续性，将是一个必须正视的问题。 总体上来讲，大学生“村官”还是一个新鲜事物，社会对这一新事物的认识和理解还有一个过程，大学生“村官”工作本身规律的把握也有一个过程。这就要求我们必须从理论和实践两个层面加大研究的力度，总结在大学生“村官”工作中好的经验和做法，探索大学生“村官”工作的体制机制的创新问题，完善大学生“村官”的社会综合服务体系，并就事关大学生“村官”全局长远发展的一些理论前沿问题以及急需解决的现实矛盾开展学术研究，为有关部门的决策提供依据。今年4月，江苏省青年联合会与淮海工学院合作，率先在省内成立了首家大学生“村官”研究所，组织数十位专家学者开展专题研究，形成了初步的研究成果，并将系列研究报告结集出版，就是对大学生“村官”计划的理论呼应，确实是一件很有意义的工作。 今年，我省大学生“村官”计划在选聘模式上又有了创新，我们打破了去年各市“各自为战”的模式，采取省市联动选聘，所有大学生“村官”全部按照省里统一制定的程序选拔，并对到苏北基层任职的大学生“村官”全额返回大学学费。这些新形势的变化对于我们理论研究工作提出了更高的要求。所以从某种意义上讲，本书的出版仅仅是研究工作的开始，我们还有大量的研究工作需要去做，实践不停顿，理论的研究将永无止境。我们将面对大学生“村官”新形势的发展，加大理论的研究力度，并结合全省不同区域的特点，不断提高研究的实效性和针对性，为大学生“村官”计划的深入实施提供思想理论支撑。 目 录 新农村建设背景下大学生“村官”政策实施的重要意义和路径选择…………… 大学生“村官”在推进农村改革中的作用探究 ——浅谈大学生村官的重要性和必要性………………………………… 论高校共青团组织在组织大学生”村官”工作中作用的发挥……………………… 大学生“村官”的作用机理探析 ——以首届“中国十佳大学生村官”为例……………………………… 大学生“村官”工作利益机制探析……………………………………………………… 从培养接班人的视角看大学生“村官”的成长……………………………………… 生态学视角下增强大学生“村官”适应性刍议……………………………………… 大学生“村官”成长平台建设研究……………………………………………………… 大学生“村官”成才机制研究…………………………………………………………… 浅析大学生“村官”的岗位成才………………………………………………………… 理顺关系 规范程序 提高大学生“村官”选拔质量 ——高校毕业生到村任职选拔工作流程调研报告……………………… 增设公共服务岗位，解决大学生就业问题…………………………………………… 大学生“村官”工作的社会评价分析…………………………………………………… 农民的政治文化观现状与大学生“村官”的工作重心……………………………… 大学生“村官”工程中政府的职能定位………………………………………………… 大学生“村官”制度建设与乡村治理范式的变革：公共权力视角……………… 论“村官”角色的历史传承与文化变迁………………………………………………… 知青上山下乡与大学生任职农村的历史考察和比较研究…………………………… 对大学生“村官”“重庆模式”的思考………………………………………………… 差异与启示：大陆与台湾乡村治理模式的比较研究