推进三海港区合作要站得高看得远走得稳.pdf

pecials专栏 一带一路 推进三海港区合作要站得高、看得远、走得稳 亚得里亚海、波罗的海和黑海区域国家均是“一带一路”倡议涵盖国家，三海港区合作对我国推 进“一带一路”倡议实施,实现与中东欧国家和欧盟三方共赢具有重要的战略意义。 ■ 尹震 摄影/覃怡 2015年11月，李克强在出席第四次中国-中东欧国家领导人 认清一个事实 会晤讲话中，首次提出“倡议开展亚得里亚海、波罗的海 和黑海‘三海港区合作’，在有条件的港口合作建立产业聚集 港航企业较早“走出去”，港航等基础设施也是具有比较 区。大力支持双方企业参与其中，拓展中国装备、欧洲技术 优势的领域。但是，三海区域人口规模小、经济总量不大、腹 和中东欧市场的结合，形成更多产能合作项目亮点。”三海区 地货物生成量相对较小，且沿海港口众多、竞争激烈，欧盟内 域共有11国，包括波罗的海区域的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶 部贸易主导也导致陆路分流趋势明显。2014年，三海区域11国 宛和波兰4国，亚德里亚海区域的斯洛文尼亚、克罗地亚、黑 人口仅有8500万人、GDP总额1.05万亿美元；沿海大小港口多 山、波黑和阿尔巴尼亚5国，以及黑海区域罗马尼亚和保加利 达50多个，其中重要港口20个，货物总吞吐量1.2亿吨、集装箱 亚2国。我国与三海区域国家经济互补性强、互有合作需求， 380万TEU，最大的港口货物吞吐量规模不足4500万吨，最大的 深化合作有潜力、有机遇，在推进合作中要站得高、看得远、 港口集装箱吞吐量仅有不到70万TEU的规模；外贸进出口总额 走得稳。 8600亿美元，其中85%为欧盟国家内部和与独联体的交易，以陆 5454 专栏special 一带一路 路运输为主，与我国外贸进出口额仅有333亿美元。根据相关企 作需要充分考虑欧盟因素，并在欧盟框架内开展。首先，欧 业和研究机构分析表明，对其未来港口吞吐量的增长前景并不 盟对中国大规模介入三海国家基础设施建设合作仍存在疑 乐观，港口项目投资回收期长，投资风险较高。因此，在三海 虑和戒备之心；其次，欧盟在确立内部市场运作所必需的竞 区域国家采取单纯的港口投资运营合作不具有经济性，我国重 争规则和共同商业政策方面，享受独享权和优先性，各成员 资产参与港口投资、运营需要审慎考虑、认真论证。 国必须在获得欧盟授权或为实施欧盟法令的情况下才可施 行；三是欧盟是当今世界市场规则最为完善的国家，在公 明确长远战略 共采购、价值链、引入第三方投资、用工等方面有一整套完 善、规范、高标准的法律法规，市场规范、制度严密、对外 三海区域国家是中东欧16国的重要组成部分，均是“一带 壁垒明显。我国在技术、装备和工程技术人员进入该地区市 一路”倡议涵盖国家，也是我国拓展西欧市场的前沿地带。三海 场必须经过严格的资质认证，这需要大量时间和资金投入。 港区合作，对我国推进“一带一路”倡议实施,实现与中东欧国 因此，一是充分考虑与容克计划的对接，要从政府层面加大 家和欧盟三方共赢具有重要的战略意义。从战略层面上看，应 “游说”力度，做好对欧盟的增信释疑工作；并充分利用政 着眼于形成服务中东欧国家、面向欧洲及世界的重要产能合作基 府层面的对话机制和平台等加强与欧盟沟通交流，为参与项 地，这既是三海国家加快发展的需要，也是我国应对经济新常 目合作创造条件。二是积极推进中国企业按照欧盟要求，尽 态、推进经济转型，实现小康社会的必