岚县防汛抗旱应急预案-1总则.docx

岚县防汛抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为做好全县水旱灾害突发事件的防范与处置，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制订本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《山西省抗旱条例》、《山西省防汛应急预案》、《山西省抗旱应急预案》、《岚县突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及有关技术规范、规程。 1.3 适用范围 本预案适用于岚县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、统一调度、分级分部门负责。 1.4.2 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.3 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.4 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。岚县人武部、武警中队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。 1.4.5 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.6　坚持防汛抗旱统筹，坚持工程与非工程措施相结合，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥组织机构 岚县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）承担全县防汛抗旱指挥调度工作。县防指由县人民政府分管副县长任总指挥，分管城建副县长、人武部部长、水利局局长任副总指挥，政府办、水利局、发改局、教育局、经信局、农委、住建局、卫计局、财政局、公安局、消防队、交警队、交通局、国土局、民政局、安监局、粮食局、供电支公司、治汾办、气象局、煤炭中心、畜牧兽医中心、农机中心、新闻办、电视台、联通公司、移动公司、电信公司、武警中队、公路段、石油公司等部门的负责人为指挥部成员。 各乡镇成立相应的防汛抗旱指挥机构，负责本乡镇的防汛抗旱工作。 县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）设在县水利局。为县防指常设办事机构，承担县防指的日常工作。县防指下设：综合协调组、信息监测组、专家咨询组、宣传报道组、防汛调度组、通信保障组、防汛抗旱物资保障组、救灾物资保障组、交通运输保障组、应急抢险组、医疗卫生保障组、治安保卫组、纪律督察组。 2.2 县防指职责 负责组织制订完善岚县防汛抗旱应急预案,审定和批准主要河流洪水调度方案、水库防汛抢险应急预案，执行有关防汛抗旱管理的规定、规程、办法等。组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题。负责重要河道、水库等防洪工程的洪水调度。贯彻执行上级防汛调度命令和经批准的洪水调度方案。负责发布全县汛、旱情通告，灾情发生时，督促指导、协调支援当地开展抢险救灾工作，发布和解除紧急防汛抗旱期。督促指导灾后处置，并做好有关协调工作。为高效有序开展工作，分为下列 13个工作组： （1）综合协调组。负责组织和协调各成员单位按预案做好防汛抗旱工作，负责防汛抗旱督察工作。 牵头单位：县政府办公室。成员单位：水利局、人武部、武警中队、公安局、住建局、国土局、卫计局、交通局、民政局。 （2）信息监测组。负责天气气候监测和预测预报工作，对汛情、旱情形势作出分析和预测，提供水情预测预报和实时信息，完成重大水情监测及洪水调查任务，为指挥部决策提供依据。 牵头单位：气象局。成员单位：水利局。 专家咨询组。抽调相关部门专家组成防汛抗旱专家团队，为防汛抗旱决策提供各方面科学依据。 牵头单位：水利局。成员单位：气象局、国土局、住建局、 卫计局、农委、人武部、武警支队、消防队。 （4）宣传报道组。负责气象、水文、汛情、旱情、灾情信息和救灾捐赠的宣传，以及抢险救灾有关信息和实时动态的新闻报道和宣传。 牵头单位：宣传部。成员单位：水利局、民政局、新闻办、电视台。 （5）防汛调度组。负责本行业本系统内安全度汛工作。 牵头单位：水利局。成员单位：国土局、住建局、煤炭中 心、安监局、教育局。 （6）通信保障组。负责防汛抗旱、抗洪救灾的通信网络保障。 牵头单位：经信局。成员单位：联通公司、 移动公司、电信公司。 （7）防汛抗旱物资保障组：负责防汛抗旱物资的调度、运输、供应。 牵头单位：经信局。成员单位：水利局、发改局、财政局、石油公司、供