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我国人力资本运营问题探析 ［摘要］健全科学规范的人力资本管理体制和与市场经 济相配套的运行机制，营造一个开放的、公平的良好环境 为人力资本的积累提供坚实基础和重要保证，是当前我国 参与国际竞争，促进经济发展面临的重大课题。为此，本 文针对当前我国人力资本运营方面存在的一些问题，对完 善人力资本管理体制和运营机制提出了对策建议。 ［关键词］人力资本运营市场经济 人力资本是一种体现在劳动者身上，以劳动者的质量 和数量所表示的资本。面对经济全球化的大趋势，在市场 竞争日趋激烈的今天，国家之间的竞争和较量在很大程度 上取决于人力资本的争夺和较量。二十一世纪头二十年， 我国正处于大有作为的重要战略机遇期，如何抓住机遇， 加快推进我国的社会主义现代化建设，关键在于人力资本。 从总体上看，目前我国人力资本总量相对不足，结构不够 合理，创新能力亟待提高，人力资本现状同新形势、新任 务的要求还不相适。如何发挥我国人力资源丰富的潜在优 势，走人力资本强国之路，是我国经济社会发展的必然选 择。 一、树立系统可持续的人力资本运营战略 卢卡斯在探讨经济增长时，把人力资本作为经济增长的 引擎。因为人力资本所导致的收益递增规律意味着自然资 源、物质资本、劳动等投入在既定的条件下，社会生产可 能性边界向外扩展，或者在既定产出条件下，自然资源、 物质资本等投入的减少，这无疑节约了资源、有利于资源 的永续利用，成为可持续发展的保证。所以，人力资本是 中国实现可持续发展最关键和最核心的问题。要实现经济 社会的可持续发展，必须加强人力资本积累，提高人力资 本的存量和质量，树立可持续发展的人力资本运营战略。 同时，还要把完善人力资本运营当作是多层次的系统，全 方位统筹考虑，制定出我国整体性的人力资本运营战略， 应综合考虑以下几个问题：第一，努力缩小人力资本地区、 产业、城乡之间的差异，确保人力资本的优化与平衡；第 二，努力提高人力资本的质和量，使质和量同步提升；第 三，不断优化人才队伍结构，使人才高中初级的层次结构 趋于合理；第四，把人才的自主培养与引进相结合，大力 培养、引进我国急需的高新技术人才、信息技术人才、世 贸组织专业人才、国际金融和贸易人才、跨国经营人才等， 特别要注意培养和造就学科带头人和工程技术人才。 二、构建现代国民教育体系，为人力资本运营提供重 要保障 我国虽然是人口大国，却不是人力资本大国，要把我 国的人力资源优势变成人力资本优势，就应该改革现存的 教育制度，加速构建现代国民教育体系。第一，要改变传 统的教育模式，由应试教育向素质教育转变。素质教育就 是培养知识、能力、素质（包括情感、道德、体格等）全 面发展的人才的过程。而我国传统的教育在体制、结构、 人才培养模式，以及教育教学内容与方法等诸多方面都相对 滞后，难以适应社会主义现代化建设和提高国民素质的迫 切需要。加快培养具有创新精神和创造能力的高素质人才， 已成为我们在未来竞争中赢得主动权、抢占制高点的关键， 事关社会主义现代化建设事业的全局。第二，要把终身教 育的思想理念融入我们的教育制度之中。终身教育是指一 个人一生都要接受教育，它包括学前教育、学校教育、成 人教育、继续教育等，是人一生中的持续过程。终身教育 的理念及其包含的考虑问题的整体性、长远性、全面性都 与我国可持续发展的观念相吻合，能够弥补我国原有教育 制度的不足，培养和造就一大批适应社会需要的、各方面 都和谐发展的有用之人，以促进整个教育和经济社会的的 可持续发展。第三，继续强化基础教育，普及高中教育， 优化教育结构。从教育和人力资源开发自身的情况看，我 国已经基本普及了基础教育，全国90%以上的人口覆盖地 区普及了初等义务教育，全国一半省市己完全普及了初等 教育，高中教育正在走向普及。而我国的人力资本积累主 要依靠高中阶段教育的扩大，未来我国人力资本的增长模 式将由基础教育驱动型向高中阶段教育驱动型模式的转型。 为适应这种转型，我国高中阶段教育应呈现多种多样的形 式，包括普通高中教育、中等职业教育和非正规高中阶段 教育（包括相应层次的培训和补习等），这些都是提高和优 化人口素质的关键环节。此外，还要积极发展职业教育、 成人教育和高等教育，建立一支门类齐全的、整体素质好 的科技人才队伍和具有一定劳动技能和科学文化素质的劳 动者大军，为人力资本运营提供重要保障。第四，加大各 种短期的技能培训。据统计，我国逾千万家的企业经营管 理人员，每年培训量还不足1 %;国外企业包括中小企业每 年投入再学习的支出最低都为公司薪资总额的3%，而我国 大中企业对此的支出平均不足％。这说明我们的很多企业对 培训的意义认识不足，这将会极大限制我们企业的发展， 制约国民经济的增长。培训是市场经济条件下适应环境和 不断成长壮大的人力资本培养战略之一。对于