加快发展农业保险推进农业现代化文档.docVIP

加快发展农业保险 推进农业现代化 ——关于中国人保财险发展农业保险服务“三农”的调研 2007年至2010年人保财险农业保险主要经营情况（一） 2007年至2010年人保财险农业保险主要经营情况（二） 编者按 农业保险作为市场化的风险管理和社会管理手段，在防范农业灾害风险、转变农业发展方式、促进农村金融发展和创新农村社会管理等方面，具有重要作用。这些年来，尤其是“十一五”以来，我国农业保险发展迅速，风险保障和经济补偿功能日益凸显。“十二五”时期，是加快转变经济发展方式，推进农业现代化的重要时期。我们一定要深刻认识并准确把握农业保险面临的新形势、新任务和新要求，在总结经验的基础上进一步发挥农业保险的重要作用，努力促进农业保险持续健康较快发展，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。 农业保险对于加快发展现代农业意义重大 阅读提示： 农业保险是指由保险机构经营，对种植业、养殖业等农业产业在生产过程中因遭受约定的自然灾害、事故或者疫病所造成的经济损失进行赔偿的保险活动。中国人保财险等公司这些年发展农业保险的实践表明，农业保险紧紧围绕服务“三农”，在防范农业灾害风险、转变农业发展方式、促进现代农业发展、提高农民收入中，发挥着越来越重要的作用。 农业保险是市场经济条件下农业风险管理的基本手段。“十二五”规划建议明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。中国人保财险等公司这些年发展农业保险的实践表明，农业保险紧紧围绕服务“三农”，在防范农业灾害风险、转变农业发展方式、促进现代农业发展、提高农民收入中，发挥着越来越重要的作用。“十二五”时期，农业保险在推进农业现代化过程中将大有可为。 农业保险是防范农业灾害风险的有效途径之一。我国是自然灾害尤其是农业灾害发生频繁的国家之一。作为一个拥有几亿农村人口的农业大国，我国农业既是国民经济的基础产业，又是公认的高风险、低效益的弱质产业。转移所面临的各类农业风险，维持农业经济的发展和农村稳定，有效的途径之一就是充分发挥农业保险的作用，建立健全农业保险制度，构建农业保险体系，为农民生产生活提供强有力的保障。 农业保险是指由保险机构经营，对种植业、养殖业等农业产业在生产过程中因遭受约定的自然灾害、事故或者疫病所造成的经济损失进行赔偿的保险活动，分为种植业保险和养殖业保险两大类。通过农业保险，可以聚集和建立起农业风险基金，及时有效地补偿农业灾害损失并迅速恢复生产，最大限度消除农业风险的不良影响，保障农业持续、稳定、健康发展。所以，农业保险既是农业保护体系的重要组成部分，也是农业和农村发展政策的有机组成部分，在分散农业风险、补偿农业损失、提升农业防灾抗灾和综合生产能力、促进农民增收和农村经济发展、建设新农村等方面发挥着重要作用。 这些年来，尤其是“十一五”以来，我国农业保险发展迅速，风险保障和经济补偿功能日益凸显。为更好地加强对我国农业生产的扶持，2007年，中央财政首次在吉林、四川、湖南等地启动了保费补贴试点，开启了我国农业保险发展全新时代。当年，全国农业保险保费收入达51.8亿元，参保农户4982万户次，为农业生产提供了1126亿元风险保障。2008年至2010年，国家支持力度进一步加大，农业保险覆盖面进一步扩大，保险补贴试点由6省份扩展到28个省份，粮食主产区的13个省区全部被纳入到试点范围；补贴险种也已扩展到了玉米、水稻、小麦、大豆、棉花、花生、油菜、马铃薯等主要粮棉油作物以及橡胶树、青稞等地方特色险种。2010年，全国农业保险实现签单保费135.68亿元，支付赔款100.69亿元；承保各类农作物6.8亿亩，承保森林4.8亿亩，承保各类牲畜6.34亿头（羽），参保农户1.4亿户次，为农民提供了3943.1亿元风险保障。 目前，农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。据了解，2009年东北旱灾，农业保险为5200万亩受灾作物支付赔款19.5亿元，占东北地区承保作物面积的50%，占受灾作物面积的30%。在2010年全国性重大洪涝灾害中，对受灾的1900万亩农田赔付20.3亿元。 当前，我国农业保险工作已呈现出“业务较快发展、作用逐步发挥、服务日益广泛、保障更加全面”的良好局面，进入了新一轮快速发展阶段。在承保品种上，已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面；在开办区域上，已覆盖了全国所有省区市；在保障范围上，逐步增加了农民迫切需要的风险责任，保险的风险保障和经济补偿作用也日益凸显。 抓住重要战略机遇期推动农业保险再上新台阶 阅读提示: “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是农业保险可以大有作为的重要战略机遇期。我们既要积极发展多形式、多渠道的农业保险，又要进一步健全农业保险制度，同时还要健全服务网络、加强信息化