云南省商务厅2016年支持商贸流通业发展项目.PDFVIP

云南省商务厅2016 年支持商贸流通业发展项目 绩效再评价报告 委托单位名称：云南省财政厅预算评审中心（章） 评审机构名称：昆明中天正和工程造价咨询有限公司（章） 报告编号：YCP04020170175 项目评审起止时间：2017年9月20 日至2017年11与30 日 评审报告出具时间：2018年1月31日 目 录 一、基本情况 1 （一）项目概况 1 （二）项目资金安排情况 3 （三）项目实施内容 5 （四）项目绩效目标设立情况 6 （五）组织管理情况 13 二、绩效自评情况 14 （一）绩效自评概述 14 （二）绩效自评结论 15 三、绩效再评价组织情况 15 （一）绩效再评价依据 15 （二）绩效再评价方法 16 （三）绩效再评价指标体系 17 （四）绩效再评价抽样 18 四、绩效再评价结论 21 （一）绩效再评价综合结论 21 （二）绩效目标实现情况 22 （三）绩效自评与再评价差异分析 25 五、绩效再评价情况分析 29 （一）投入情况分析 29 （二）过程情况分析 30 （三）产出情况分析 31 （四）效果情况分析 34 六、主要经验及做法 36 七、存在问题及原因分析 37 八、建议 42 云南省商务厅2016 年支持商贸流通业发展项目 绩效再评价报告 根据《云南省财政厅关于开展 2017 年预算支出绩效再评价工 作的通知》（云财预〔2017〕215 号）、《云南省省级财政支出预 算绩效评价操作规程（试行）》（云财评审〔2016〕39 号）和《2017 年预算支出绩效再评价工作实施方案》（云财评审〔2017〕98 号） 的要求，云南省财政厅预算评审中心委托昆明中天正和工程造价咨 询有限公司，于2017 年9 月至2017 年 11 月对云南省商务厅2016 年支持商贸流通业发展项目进行绩效再评价 。现将再评价情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目概况 1.项目设立背景 商贸流通业是国民经济的基础性和先导性产业，已经成为地区 经济社会发展水平的重要标志，从中央到地方都高度重视商贸流通 业等内贸工作，并针对该项工作出台一系列政策和实施 意见。从 每年针对商贸流通业出台相关规定可看出中央和省政府对该工作 的重视程度，也体现出作为拉动经济增长“三驾马车”之一的消费 在经济发展中的重要地位。 到 2020 年，基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城 - 1 - 乡统筹的现代流通体系，努力把我省打造成为辐射东南亚、南亚的 重要区域性商贸物流中心和消费中心。云南省正积极围绕建设面向 南亚东南亚辐射中心主动融入和服务国家战略，为全省商贸流通营 造了良好发展环境，以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、 民心相通为主的“五通”新局面的形成，为促进商贸流通业快速发 展，打造内外贸一体化奠定了良好的环境。 2.项目设立目的 通过项目实施，大力推进现代市场流通体系、市场监测体系、 商业信用体系建设，加快电子商务等现代流通方式发展，促进农村 商品流通改革创新，完善城乡商品流通网络，千方百计促消费，全 面提升国内消费拉动经济增长的能力，基本建立起统一开放、竞争 有序、安全高效、城乡统筹的现代流通体系，确保社会消费品零售 2016-2018 中长期规划期间增长率达到10%。 3.项目设立依据 2015 年出台《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发 展的意见》（云政发〔2015〕25 号），《云南省人民政府办公厅 关于促进内贸流通健康发展的实施意见》(云政办发〔2015〕64 号)， 为认真贯彻落实国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的部署 要求，加快我省内贸流通，引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善 民生，经省人民政府同意，提出推进现代流通方式发展，加强商贸 流通管理能力建设，健全居民生活服务体系，建设农产品跨区域流 - 2 - 通骨干网络，努力营造法制化营商环境，建立由省商务厅牵头，省 直机关部门参加的促进内贸流通健康发展协调推进机制，认真落实