弱者的武器_城化过渡社区中常住居民的日常利益诉求方式研究.pdfVIP

弱者的武器：城市化过渡社区中常住居民的日常利益诉求方式研究 ―――以X 市 PN 社区为例的实证分析 李学 （厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005） 摘要：本文首次采用质化研究方法，以 X 市 PN 社区为例，分析了城市化过渡社区中常住居 民的日常利益诉求方式。该项研究揭示了城市化过程中作为弱势力群体的失地农民，为了维 护自己的“合法”权益和生存权利，在过渡社区中的日常生活中与地方政府进行博弈的方式； 并且分析了这些博弈方式背后的理性因素。本项研究的发现有利于深化我国城市化过程中的 社会问题的认识，加深对城市化过渡社区管理困境的理解。 关键词：城市化 社区 利益 土地权利 博弈 一、问题的提出 为了解决城市化水平滞后所带来的诸多矛盾，政府制定和实施了城市化战略，采取一 系列措施促进城市化水平的提高。但是，这种城市化模式带有很强的政府主导色彩，未能发 挥市场机制和社会力量的作用，在尚未对迟滞城市化水平提高的制度进行革新的前提下，幻 想以城市化来解决发展过程中的诸多问题，赋予了城市化战略过多的功能，诱发了许多社会 问题。在城市化的进程中，伴随着城市边界向农村区域的不断延伸，农民将失去其赖以生存 的土地。统计数据显示全国约有40000 多万失地农民，而且以每年 200 万人的速度递增。然 而现有的土地制度安排和权力结构下，失地农民处于城市化利益链条的末端，未能获得“合 适”的补偿，属于城市化过程中的“弱势”行为主体，在维护自身得利益过程中，面临较大 得障碍，正当利益容易受到侵害。如何建立保障被征地农民合法权益的长效机制，日益成为 政府实践部门和学术界关注的问题。许多理论研究都非常关注如何通过制度创新，保障失地 农民的合法权益，失地农民的依法抗争也逐渐为我们所熟悉。然而，现有的理论研究都忽视 了作为弱势力群体的失地农民，如何在日常的和平状态下维护自己的权益的。 美国学者詹姆斯·C.斯科特认为“贯穿于大部分历史过程的大多数从属阶级极少能从事 本文为国家自然科学基金重点项目“转型期公共服务提供机制与方式研究”（批准号）的阶段 性研究成果。 作者简介：李学（1975—），男，河南西平人，厦门大学公共事务学院讲师，博士；主要从事公共组织与地 方治理研究。 联系方式： E-Mail:lixuehn216@；电话 ① 公开的、有组织的政治行动，那对他们来说过于奢侈。” 也就是说弱势力群体的反抗，通 常是“日常”斗争的形式开展的，因为他们对改变宏大国家结构和法律缺乏兴趣，他们关注 的主要是如何在既有的制度结构下，有效维护自身的利益；这种“日常”斗争同样存在于我 国失地农民的行为中。弱者自有弱者的武器，在自身利益收到侵害时，城市化过程中的农民 一定有自己维护自身利益的特殊方式。无可否认，在我国的城市化过程中，失地农民处于弱 势地位，尽管在极端情况下，部分地区的部分农民，也出现过过激性的对抗行为，但其主流 行为却是和平的日常反抗，即以常规的方式谋求自身的利益，理解这种常规的利益诉求方式， 不仅可以理解失地农民如何在日常状态下，有效维护自己的利益；而且发现各种潜在或“隐 蔽”的常规行为，可以为政府的管理行为提供相关的决策信息，有益于建设和谐的城市化过 渡社区。此外，通过对其常规利益诉求方式的研究，可以深入了解失地农民的“正当”利益 观念，引导政府尊重农民的常规利益诉求，防止失地农民因常规利益诉求方式效力不彰，寻 求过激的利益诉求方式谋求自身的利益。本文的研究问题是：在城市过渡社区中，失地农民 的常规利益诉求的方式是什么？本研究试图回答的问题包括：过渡社区中的失地农民是如何 看待自身的“正当”利益的？他们的常规利益诉求方式有哪些？ 二、文献评估 如前文所言，城市化进程中失地农民的利益补偿与利益诉求问题，正日益引起了国内 学者得关注，许多学者从自身的角度出发，对失地农民的问题进行研究，取得一系列的研究 成果。这些研究成果对研究城市过渡社区内的，失地农民的常规利益诉求方式问题，具有一 定的启发意义。然而有关失地农民利益诉求方式的研究文献，则显