某地区重点中小河流近期治理规划报告.docVIP

前言 某某地区位于新疆东部，是新疆通往内地的门户，是古丝绸之路上的重镇。东部与甘肃省酒泉地区相邻，西部与昌吉回族自治州的木垒县和吐鲁番地区鄯善县毗邻，北依天山山脉，南部与巴音郭楞蒙古自治州的若羌县接壤，东北部与蒙古国有46公里边界。某某地理坐标为东经91°06′33″—96°23′00″，北纬40°52′47″—45°05′33″。全地区总面积15.3万km2，占全疆总面积的9%，辖某某市、巴里坤哈萨克自治县和伊吾县，设有38个乡（镇）。全地区总人口54.16万人，共有28个民族成份，其中以维吾尔族为主的少数民族占30%。某某地区地处中纬度大陆腹地,属大陆性温带干旱气候。地区水资源贫乏,主要以天山冰雪和地下水为主，资源量16.96亿m3，其中地表径流量8.7亿m3，无大江大河，主要为中、小河流及河沟。全区共有大小河沟130条,已利用的50余条,约占总径流量的60%。由于地区经济发展相对落后，对中小河流治理及投入相对不足。当前我区中小河流主要存在有防洪基础薄弱、缺乏规划指导、防洪标准不足、河道淤积严重等突出问题。每年汛期洪涝灾害频繁，直接威胁城镇人民生命财产安全，造成农田耕地被淹，铁路、公路中断，大量基础设施遭到破坏，经济损失巨大，已成为制约地区经济发展的颈瓶，发展与防洪的矛盾日见突出。 2008年中央1号文件提出了一系列有关夯实农业基础，包括开展中小河流治理等加强水利建设的有关要求和政策措施。1号文件中明确指出“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚。”为贯彻落实中央1号文件精神，水利部党组提出要把民生水利放在更加突出的位置和优先领域，要求加快中小河流规划的编制，积极推进中小河流治理。在多数中小河流尚未系统编制治理规划的情况下，针对重点地区洪涝问题突出的中小河流，以防洪保安为主要目标，尽快编制《近期规划》的任务。2008年8月，水利部办公厅办规计[2008]211号下发了《关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》。9月规划计划司在长沙召开了全国重点地区中小河流治理规划编制工作会议，对规划编制工作进行了全面部署。 按照全国中小河流治理规划编制工作总体布暑和安排，10月自治区水利厅在全疆范围内全面开展全疆重点中小河流近期治理建设规划编制工作。我区根据《全疆重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》等相关文件，在某某地区水利局的统一领导和协调下，会同地区水利设计院、各县市水利局等单位，在完成基础资料搜集、整编、调查等工作的前提下，共同配合编制完成了《某某地区重点中小河流近期治理建设规划报告》。 本规划以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对某某地区中小河流突出的洪涝问题和防洪最薄弱环节，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，以保障人民群众生命财产的安全为根本，以防洪治理为核心任务，强调了近期中小河流治理规划的必要性和紧迫性。依据原有城镇防洪规划及其他相关规划文件，按照《全疆重点中小河流近期治理建设规划工作大纲》的要求，在资料搜集，数据处理，现状调查的基础上，分析中小河流目前存在的主要问题。根据统筹兼顾、因地制宜、科学规划、轻重缓急的原则，对某某地区重要城镇、农田保护区、洪水风险较高的农村地区中小河流及重要河段提出了今后3年的防洪治理规划项目。规划确定某某地区近期治理的中小河流有6条，分别为伊吾河流域、柳条河流域、西黑沟流域、石榆河流域、三四道沟流域、沁乌芨流域。确定近期治理的中小河流项目有7项。保护城市1座，县城2座，乡镇26座，保护农田54.77万亩，涉及人口37.08万人。本规划的编制对加快某某地区重点中小河流近期治理，保障地区重要城镇和农田的防洪安全，推进城乡统筹发展，加强社会主义新农村建设，构建和谐某某具有十分重要的意义。 由于本规划编制时间短，涉及范围广，因此规划中难免有不当之处，敬请各位专家给予批评指正，以便进一步的调整和完善内容，尽快列入建设计划。 第一章 规划必要性和紧迫性 加快某某地区中小河流近期治理工作，加大建设投入，针对重点地区洪涝问题突出的中小河流，以防洪保安为主要目标，提出今后3年治理的任务和建设方案，部署安排一批前期工作基础较好的中小河流治理项目，申请中央财政资金支持，满足近期建设需要。中小流近期治理对认真贯彻落实科学发展观，国家规划和中央相关文件，促进某某地区地方经济发展，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会是十分必要和紧迫的。 1、是贯彻和落实科学发展观，国家规划和中央相关文件的要求 很多中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求