美国天然气产业发展的经验与启示_谢茂.pdfVIP

No.6 国际石油经济 2015 INTERNATIONAL PETROLEUM ECONOMICS 美国天然气产业发展的经验与启示 谢　茂 ( 中石油昆仑燃气有限公司 ) 摘　要　 美国的天然气市场开放程度高，拥有成熟的制度和监管框架，透明的市场信息以及基于开放的准入和竞 争体系。页岩气的繁荣导致国内资源过剩并拉动天然气价格下滑，2008年开始美国天然气分销行业进入微利时代。从 美国天然气产业100多年的发展经验来看：中国正处于天然气产业的快速发展期，发展天然气产业离不开管道建设的 支撑，市场化则需要健全的法律体系和独立的监管机构作保障；管道第三方准入和“用户选择计划”是天然气市场化 进程的必要阶段；成熟的市场价格形成机制是引导天然气供需平衡的有效手段；城市燃气将成为未来燃气行业的利润 增长点；实现绿色发展目标，天然气发电将扮演重要的角色；对于天然气下游业务从业者来说，了解天然气市场化发 展规律和现状，通过差异化的服务提升核心竞争力成为当务之急。 关键词　天然气　产业结构　发展　市场化　分销　经验　启示 历经100多年的发展，美国成为天然气市场开放程度 期，费城独立大厅的自然历史博物馆率先使用煤气照明； 最高的国家，拥有成熟的制度和监管框架，经验丰富的市 1816年，马里兰州的巴尔的摩开始通过分销网络将煤气用 场参与者，透明的市场信息以及基于开放的准入和竞争体 于街灯照明。1821年，一位叫William Hart的枪械工人钻出 系。从20世纪70年代开始的天然气市场化改革，促进了美 了美国的第一口天然气气井，拉开了美国天然气发展的序 国天然气市场的进一步成熟，带动了世界天然气市场的发 幕，Fredonia Gas and Light公司成为美国第一家天然气公 展，并为其他国家天然气产业的市场化发展提供了经验。 司。1890年电灯照明普及后，天然气公司转而开发燃气的 热利用功能，天然气开始进入家庭。 一、美国天然气产业发展的几个阶段 2. 长输管道的出现推动天然气产业发展（1891－1938年） 1. 19世纪煤气用于照明，天然气业务开始早期发展 1891年，美国修建了从印第安纳油气区到芝加哥的 （1821－1890年） 120英里的管道。但直到20世纪20年代末，随着接缝密封 煤气照明带动了美国天然气的早期发展。19世纪早 及电焊接技术的成熟，天然气长输管道建设才真正开始 30 政策研究 OLICY RESEARCH 发展。1927 －1931年，10余条200英里以上的管线建成； 5. 州内市场推行“用户选择计划”，地方分销商开始 1931年，3条长度超过1000英里的管线投用，天然气开始 提供第三方运输服务，天然气产业进入市场化第二阶段 在能源市场占有一席之地。20世纪40年代到60年代中期， （1996－2006年） 战后经济复苏加之钢材采购成本下降以及焊接技术的广泛 管道公司实施“开放准入”服务导致地方分销商终 使用，长输管道建设进入大发展时期。 端用户流失，为增加地方分销商的竞争力，地方监管机构 鼓励其解除捆绑服务（即将天然气成本及运输费用捆绑计 3. 联邦政府介入天然气监管，天然气产业进入前市场化 价的传统分销业务），实施“用户选择计划”（Customer 阶段（1938－1978年） Choice Programs ），即用户直接从生产商或其他中间商处 随着跨州天然气运输的实现，为防止州际管道公司 购买资源，地方分销商和管道公司一样向大用户和市场营 垄断市场，联邦政府颁布了《1938年天然气法》（the 销商提供运输服务。与