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第八章 政府微观经济政策 第一节 市场与政府 第二节 公共物品与社会成本：交通拥挤和城市交通政策 第三节 政府对产业的管制 第一节 市场与政府 一、自由与干涉 现在经济制度的一个重要的内容是： 二、市场失灵 三、政府的局限性 第二节 公共物品与社会成本： 交通拥挤和城市交通政策 一、政府与城市交通 二、公共物品的供给 市场中的厂商生产的是私人物品，这些物品是由市场提供的。但是经济社会还要用稀缺的经济资源生产公共物品。 由于资源稀缺性的约束，政府并不能满足所有社会成员对公共物品的需求。 三、外部影响与社会成本 四、政府政策 第一种方法：由政府增加对公共交通和道路的建设。 第二种方法：政府对汽车在城市的行驶进行管制。 第三种方法：改变市场信号。 第三节 政府对产业的管制 一、竞争、垄断与公共福利 二、政府的产业结构政策 三、自由和管制 这可能是一个没有答案的问题。 个体必须拥有相当的经济的自由决策权。 但社会是一个整体，社会成员要互惠互利的共同发展，个人利益的增进不能以他人利益的损失为代价。 经济决策需要考虑：在自由与管制的利益之间的权衡。 考核要求 1.识记 （1）管理垄断性兼并和公平贸易的法律框架 （2）竞争性政策 （3）国外直接投资的作用 2.领会：政府干涉以及政策自由化的原因。 3.应用：理解当今中国政府有关产业和市场结构的政策。 微观经济学部分 （总结） （吃的苦中苦，方为人上人！） 经济决策权 配置 私人部门 政府部门 这种配置关系不仅体现在个人经济生活中， 也体现在企业的经营上。 政府干预 经济的方法 法律手段 参与经济活动 政府管制：指政府对经济的干预大多表现为通过规章制度规范企业行为的这种干预。 我们称政府的这种管制为政府的微观经济政策。 从经济角度讲：需要政府干预是由于市场机制并不能充分 有效地配置稀缺的经济资源。 导致市场失灵 的原因有： 垄 断 外 部 影 响 非 对 称 信 息 公 共 物 品 非竞争性 非排他性 一人使用不影响他人。 使用无需付费 只供个人 享用的物品 可供社会成员 共同享用的物品 竞争性 排他性 一人使用会影响他人使用。 不付费就会排除在消费之外 准公共物品：排他性、竞争性，两者只具有其一的物品 如：有限电视（排他性）；公路（竞争性） 私人物品 公共物品 市场结构 企业组织结构 垄断 提高企业 经济效率 政府 干预 属于政府的 产业结构政策 资源的配置 缺乏效率 是指处于交易关系之外 的对他人的影响。 又称经济活动的外在性 外部影响 经济活动的影响 对他人有害时 经济活动的影响 对他人有益时 外部不经济 外部经济 环境问题 非对称信息 经济活动中参与人 的信息不对称， 一些人可以利用信息 优势进行欺诈。 损害 正常交易 市场 失灵 政府 管制 市场经济 主要特征：独立于政府的、有相当自由的、分散于社会广大家庭和企业的经济决策权（由互惠互利的交易联系起来）。 市场的作用：使得这些分散的决策协调起来。 政府管制 意义：为这些被分散的经济决策的自由限定范围。 政府的管制如同交通规则，使得市场经济的自由运转有条不紊。（也受约束） 分 析 具体表现 第一，自由和独立本身就是一种福利。社会成员所具有的相对独立的个人利益是经济社会福利的基本内容。 政府管制目的本身也是为社会成员提供更为广阔的、合法的生存发展空间。（即政府管制的目的本身就包含着对政府管制的限制。） 第二，市场机制在配置资源时所具有的灵活性是政府很难具备的。 市场机制在配置资源时的优点则正是政府在配置资源是的弱点或局限性。 第三，政府制定的规则应该来源于社会成员的实践，社会成员对规则的创造活动或显示出的对规则的需要才是政府部门改进规章制度的重要基础。 因此，需要给予社会成员一定的规则创新的自由。 总之， 政府都有 局限性 经济活动目的 （增进社会福利） 实现的手段 （资源最优配置） 社会制度的发展 公共交通 私家车道路 政府 提供者 市民 需求者 供小于求 交通拥挤 如何解决？ 不仅涉及城市交通还涉及汽车产业。 公共交通是最经济的方案；但还要为汽车产业提供生存和发展空间。 政府政策涉及 公共物品供给、外部影响 公共需求 无限 财政收入 有限 矛盾 如何决策？ 需要衡量不同项目的利益和代价。 进行 成本—收益分析 私人成本 社会成本 是指人们为了获得私人的利益而由他自己支付的成本。 是指某人为获得一项利益而由社会（包括他自己）付出的全部成本。 不仅包括当事人自己付出的代价，而且包括社会其他成员为此付出的代价。 0 Q Q1 MC私人 MC社会 P1 P P2 Q2 E1 E2 MR 社会成本私人成本 外部不经济 个人依照私人成本进行的决策使得 私人的生产量大