珠山区进一步规范医疗秩序和打击非法行医专项行动实施方案.DOC

PAGE 1 - 珠山区进一步规范医疗秩序和打击非法 行医专项行动实施方案 为进一步整顿医疗秩序，严厉打击非法行医违法犯罪行为，切实维护人民群众健康权益.依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合我区实际和各部门工作职责，于2015年3月起在全区范围内开展进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动。 一、工作目标 深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“服务百姓健康行动”实施计划要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度和建设和谐平安瓷都为目标，通过开展专项行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业；整顿和规范医疗秩序，强化监督管理，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。 二、工作任务 （一）严厉打击无证行医行为。一是严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店、养老院为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健、医疗气功、按摩推拿为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。 （二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。一是查处将医疗机构整体或科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为，重点查处公立医疗机构出租承包科室或与其他机构或个人以设备合作、项目合作等形式变相出租承包科室;二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为，包括医疗及预防服务机构使用非卫技人员和超范围行医行为；医疗机构外聘医生未经当地卫生行政部门注册擅自行医的行为；各医疗机构邀请外省市医疗专家来景开展医疗行为的程序是否符合法律规定。三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为，严肃查处医疗机构超范围擅自开展全科、专科（专病）诊疗行为。 （三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。重点查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员实施“两非”行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品行为，并依法依规处理到位。 （四）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。重点查处医疗机构未取得《医疗广告审查证明》，擅自在电视、广播、报刊等媒体上或以其他形式发布医疗广告的行为，以及医疗机构擅自改变审查内容和医疗广告的行为。（《医疗广告审查证明》审查内容及证明文号可在江西省卫生厅网站“医疗广告监管”栏目中查询） （五）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。 三、工作安排 （一）组织机构 成立珠山区进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动领导小组,区政府分管副区长任组长，区卫计委、区公安分局、区食品药品监管局相关负责人为副组长，成员单位业务负责人为成员。领导小组办公室设在区卫计委法监股，负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。 （二）职责分工 1、卫生计生行政部门：围绕专项行动工作任务组织开展医疗服务市场监督检查，督促各级卫生行政部门依法查处非法行医和违法医疗广告案件，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。负责专项行动领导小组办公室日常工作，组织召开专项行动领导小组成员部门联席会议，收集各地各部门工作动态，通报专项行动进展情况。 2、公安机关：会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，负责查处涉及非法行医的刑事犯罪案件；依法查处妨碍执行公务的违法、抗法行为；收集并向领导小组办公室提供信息、材料。 3、食品药品监管部门：负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品行为，配合卫生部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为；严格规范医药市场;会同有关部门查处医疗机构的药品虚假广告及夸大宣传；收集并向领导小组办公室提供信息、材料。 （三）实施步骤 专项行动分为集中整治、深入巩固、全面总结三个阶段。 1、集中整治阶段（2015年3-7月） 一是各有关部门要按照专项行动的职责分工和工作部署，全面组织开展执法检查，做到横向到边，纵向到底，不留死角和空白。二是要从源头把关，对医疗机