西南政法大学政 治与公共事务学院行政管理学课件第四章 行政体制.pptVIP

第一节 行政权力与行政体制 1.行政体制涵义 行政体制是行政系统内部诸要素围绕权力的划分和运行而形成的相对稳定的制度化的关系模式。 行政体制的内容 1.行政领导体制：首长制和委员制 2.行政权力体制：集权制与分权制 3.行政结构体制 * 第四章： 行政体制 （1）行政职能配置 （2）行政权利的划分和配置 （3）行政组织结构设置 （4）运行机制 行政体制的地位和作用 （1）科学的行政体制是行政管理的高效化的重要条件 （2）科学的行政体制是建立完善的政治体制的必然要求 （3）科学的行政体制是社会经济发展，国家繁荣富强的重要制度保障 所谓行政权力，是指国家行政机关或其他行政主体执行法律，管理国家政治、经济、文化等社会公共事务的权力。 二、行政体制的核心要素——行政权力  行政权利的特点 （1）行政权具有执行性 （2）行政权具有单向性 （3）行政权具有集中性 （4）行政权具有扩张性 。 （1）行政事权 （2）财权 1.财政收入权。 2.财政支出权。 3.财产管理权。 （3）组织人事权 行政权利的内容 （1）中央行政权和地方行政权 （2）行政立法权、行政执法权、行政司法权、行政监督权 （3）羁束行政权和自由裁量行政权 （4）外部行政权和内部行政权 （5）行政事权、财权和组织人事权 行政职权的分类 行政权的设定 (1)行政权的设定主体 (2)行政权范围设定的影响因素 第一，社会环境需要。 第二，社会能力因素。 第三，保障公民权利与自由因素。 第四，有效管理因素。 (3)行政权的设定方式 ①剩余式设定。 ②混合式设定。 ③确定式规定。 第二节 行政体制的形成动因与体系构成 一、行政体制概的形成动因 （1）政治动因 （2）经济动因 （3）文化动因 （4）国际环境动因 （5）科学技术动因 二、行政体制的体系构成 第三节 当代中国的行政体制与改革 一、中国行政领导体制及其改革 1.中国行政领导体制的演变 2.行政首长制的基本内容 （1）国务院总理负责制基本内容 （2）国务院组成部门首长负责制的基本内容 （3）地方各级政府首长负责制的基本内容 *