098联考组内整理答案(版).doc

2010年0918联考联考省份：山西、河南、海南、福建（秋季）、重庆、宁夏、青海、内蒙古（党群机关）、辽宁、西藏、陕西。 联考省份：山西、河南、海南、福建（秋季）、重庆、宁夏、青海、内蒙古（党群机关）、辽宁、西藏、陕西。 一、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。 2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。 3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。 4.本次申论试卷共有4个问题。总时限为150分钟。 材料1主讲山西煤炭产业现状和影响，说明了煤炭工业整合重组的必要性二、给定资料 材料1主讲山西煤炭产业现状和影响，说明了煤炭工业整合重组的必要性 批注1：“为”“从”类介词批注2：“在…方面”问题的各方面体现，注意推断出相应的对策批注3“不仅…也”说明影响1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。在长期【1】为国家经济发展作出 批注1：“为”“从”类介词 批注2：“在…方面”问题的各方面体现，注意推断出相应的对策 批注3“不仅…也”说明影响 批注4：政府文件定本质。材料1改写：山西煤炭工业为国家经济发展做出了重大贡献。然而由于历史原因，形成多、小、散、乱的格局，造成一资源回收率低；二煤矿事故频发；三开采秩序混乱，腐败滋生；四逃脱监管，税费流失，成本高，资源环境破坏，有损形象，有害生命，为解决这些问题，山西省专门出台《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意 见》，启动全面整合重组。具体来看，【2】在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。【2】在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为【2】开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了【2】监管的“ 批注4：政府文件定本质。 材料1改写：山西煤炭工业为国家经济发展做出了重大贡献。然而由于历史原因，形成多、小、散、乱的格局，造成一资源回收率低；二煤矿事故频发；三开采秩序混乱，腐败滋生；四逃脱监管，税费流失，成本高，资源环境破坏，有损形象，有害生命，为解决这些问题，山西省专门出台《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意 见》，启动全面整合重组。 2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的【4】实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府【4】提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。 材料2讲了“朔州途径”的成功经验 2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多【5】成功经验，被人们赞誉为 材料2讲了“朔州途径”的成功经验 批注5从成功案例中总结经验措施 批注6朔州途径的具体表现批注7资源整合的意义。可回答材料2改写：朔州市在兼并重组中探索成功经验，走出了一条“朔州途径”，主要有：依托先进技术、管理经验、资金优势，整合资源，大进小退；打破所有制界限，因地制宜、因矿制宜，提高生产力水平和可持续发展能力；综合节能，提高煤炭回采率，优进劣退；“以煤补林”、“以黑补绿”，保证生态绿化和修复。 【6】拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，【7】资源整合为民营企业 批注5从成功案例中总结经验措施 批注6朔州途径的具体表现 批注7资源整合的意义。可回答 材料2改写：朔州市在兼并重组中探索成功经验，走出了一条“朔州途径”，主要有：依托先进技术、管理经验、资金优势，整合资源，大进小退；打破所有制界限，因地制宜、因矿制宜，提高生产力水平和可持续发展能力；综合节能，提高煤炭回采率，优进劣退；“以煤补林”、“以黑补绿”，保证生态绿化和修复。 朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域【6】重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在