2013年全省法制培训提纲-（工商执法中若干问题的解决思路）课件.pptVIP

17、对银行业的不正当竞争行为，最高法院和国家工商总局答复不一致，基层工商部门如何办理？ 答：按最高法院的答复办。 -----解释的效力 * 四、办案程序问题（18） 1、当事人的经营场所与住宅在同一场所，工商机关是否可以进入检查？ 答：法律、法规没有赋予工商机关进入住宅检查的强制措施，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十一条规定，必须对自然人的住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，工商行政管理机关予以配合。因此，如果有确凿的证据证明当事人经营场所与住宅在同一场所，工商机关应当在公安机关的配合下进入检查。 -----物权法 * 2、对于利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的广告主、广告经营者，广告主、广告经营者所在地的工商行政管理机关是否可以管辖？  答：否。 根据总局第28号令第八条：对于对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的违法行为进行特殊管辖的规定，应由广告发布者所在地工商管理机关管辖。 只有广告发布者所在地工商行政管理机关对异地的广告主、广告经营者处理确有困难时，才可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地的工商行政管理机关处理。 * 3、当事人接到告知听证通知后马上表示放弃要求听证的权利，但在三天内又反悔提出听证要求，工商机关是否应当受理其听证申请？ 答：根据总局28号令第八条的规定，只要当事人在接到告知听证的通知之日起三日内以书面或者口头的形式提出听证申请的，工商机关均应当受理。 ---三个工作日 * 4、鉴定中的抽样取证环节，当事人是否应当在场配合？ 答：总局28号令第三十条规定，工商机关抽样取证，应当有当事人在场； 《流通领域商品质量监测办法》第十五条规定，当事人应当在当场抽取的样品上签字确认。 实践中，工商机关应当向当事人下发配合抽取样品通知书，当事人应当按时到场配合。如当事人拒绝参加，根据总局28号令第四十三条的规定，工商机关应当在笔录或者其他材料上说明原因，必要时邀请公证人员等第三方人员到场见证。 * 5、在调查取证过程中，当事人拒绝到场、签名，或者无法找到当事人的，如何固定笔录或者其他材料的证据效力？  答：根据总局第28号令第四十三条以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条的规定，在调查取证过程中，当事人拒绝到场、签名，或者无法找到当事人的，办案人员应当在笔录或者其他材料上注明原因，有当事人的高级管理人员或员工等其他人在现场的，可由其他人签名见证。 * 6、鉴定结论是否应当告知当事人？当事人对鉴定结论有异议的，是否可以申请复检？  答。根据《产品质量法》第十五条以及国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》第十九条的规定，工商机关应当将鉴定结论告知当事人；如果当事人有异议，应当在接到告知之日起15日内申请复检。工商机关应当安排复检。 * 7、鉴定结论的形式要求是什么？ 答：参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条的规定，鉴定结论的形式要求包括： 一是，委托人和委托鉴定的事项； 二是，向鉴定部门提交的相关材料； 三是，鉴定的依据和使用的科学技术手段； 四是，鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明； 五是，有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章； 六是，通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。 * 8、工商机关是否应当审查鉴定部门的鉴定结论？ 答：参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十二条的规定，工商机关应当对鉴定结论尽到必要的注意义务，审查以下内容： 一是，鉴定人是否具备鉴定资格； 二是，鉴定程序是否严重违法； 三是，鉴定结论是否错误、不明确或内容不完整。 * 9、行政处罚案件中，工商行政管理机关作出没收非法财物的行政处罚时是否应当计算该非法财物的货值？  答：参照最高人民法院《关于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复》（[2004]行他字第1号）的规定，人民法院经审理认定，行政机关作出没收较大数额财产的行政处罚决定前，未告知当事人有权要求举行听证或者未按规定举行听证的，应当根据《行政处罚法》的有关规定，确认该行政处罚决定违反法定程序。 有关较大数额的标准问题，实行中央垂直领导的行政管理部门作出的没收处罚决定，应参照国务院部委的有关较大数额罚款