两岸关系和平发展的新形势形势政策.docVIP

专业资料 专业资料 word完美格式 word完美格式 两岸关系和平发展的新形势 ◎ 郑振清 如果说2008年是两岸关系重大转折期的话，那么2009年则是 两岸关系峰回路转之后在更高水平上的新起点。目前，两岸关系 进入了一个“螺旋式”的上升阶段，这一阶段的基本特点是通过 两岸关系和平发展为两岸和平统一创造条件。 自2008年以来，台湾海峡两岸关系发生重大、积极的变化， 两岸关系由过去近60年的紧张对抗转而走上和平发展的新道路。 在政治上，中国国民党在台湾地区重新执政，马英九当局承认 “九二共识”，并延续2005年以来国共两党领导人提出的“两岸 和平发展共同愿景”，两岸开始建立政治互信。以此为基础，大 陆海协会和台湾海基会的事务性协商得以恢复。在经济上，两岸 各种生产要素的直接交流更加密切，两岸经济关系走向正常化， 两岸经济合作制度化也加速推进。在社会与文化交流交往方面， 两岸直接“三通”（通邮、通航、通商）基本实现，两岸人民迈 入大交流时期，两岸文化教育交流迅速升温。 两岸关系之所以在短期内实现如此重大的改善，关键是两  时事报告大 专业资料 专业资料 两岸同心推进中华民族的伟大复兴。党和国家领导人多次表示，两岸关系的历史遗 留问题应放在共同发展中逐步解决，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必 然。可以说，推动两岸关系和平发展，已经成为我们国家发展战略的重要组成部 分，也是走向和平统一的必经之路。 一、历史视野中的两岸关系 1949年以来，两岸关系即便处于内战对峙状态，也仍然保持着特殊国内关系 的基本性质。1979年1月1日，全国人大常委会发布《告台湾同胞书》，郑重宣示了 争取祖国和平统一的大政方针，两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。《告台湾同 胞书》和1981年全国人大常委会委员长叶剑英阐明的和平统一九条方针政策意味着 对台战略创新，为1982年全国人大修宪提出“特别行政区”的政治制度创新作了准 备。1983年以后，邓小平同志将处理两岸关系的基本方针确定为“和平统一、一国 1991年通过“国统纲领”后，两岸才有可能由海协会和海基会达成“九二共识”， 并展开两岸事务性协商。 20世纪80年代，随着改革开放的推进，大陆政府从无到有推出一系列吸引、优 惠台商的新经济政策，包括“台资比照外资”政策以及对台商投资领域和方式采取 “同等优先，适当放宽”的原则。由此，两岸经济关系有了交流渠道和依循制度， 两岸产业得以发挥比较优势，走向互惠与发展。 1999年以后，两岸关系受到“台独”分裂势力的严重冲击。大陆一方面坚决反 对“两国论”、“一边一国”等分裂言行，另一方面扩大推行台资优惠政策，继续 争取台湾民心。中共中央总书记胡锦涛自2005年以来坚持“四个决不”（坚持一个 中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针 决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协），并且启动国共两党对话，推进两岸 多层次交流，开始考虑构建两岸关系和平发展框架。此外，2005年3月，十届全国 人大三次会议通过了《反分裂国家法》，首次以国内法的形式将反分裂以及促进两 时事报岸告人大民学交生流版法律化。 二、2008年两岸关系开始走向和平发展 专业资料 专业资料 word完美格式 word完美格式 近10多年来分裂势力的阻挠，两岸人民迫切需要直接交流与合作。同时，基于30年 来对台制度创新所形成的两岸关系基础，两岸人民有条件走向和平发展之路。这个 新形势的形成过程，也是大陆的和平发展理念与台湾朝野政治新格局相互作用的过 程。 马英九在台湾执政后，主张在“中华民国宪法”架构下两岸维持“不统、不 独、不武”的状态，在“九二共识”基础上恢复海协海基两会协商，并期待大陆帮 助台湾经济尽快复苏。民进党则未能及时摆脱贪腐阴影和“台独党纲”的魔障，无 力反思其陈旧的两岸关系政策。同时，胡锦涛总书记提出“构建两岸关系和平发展 框架”和“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的方针，具有主动引导两 岸关系朝着和平发展方向务实前进的积极意义。2008年4月胡锦涛总书记会见萧万 长，2008年5月胡锦涛总书记会见吴伯雄，正是此方针的具体成果。 海协、海基两会在“九二共识”基础上恢复协商，并通过2008年6月和11月两 次领导人会谈，签署六项协议，取得重大成果。我们知道，海协、海基两会是以名 义上的民间机构身份，回避两岸政治上互不承