论乡镇企业集中布局的动力机制和小城镇工业园区开发模式—以上海市金山区枫泾镇和朱泾镇为例-城市规划与设计专业论文.docxVIP

堡苎苎! 堡苎苎! 丝兰曼皇兰墨生蔓苎盟苎垄璺!妻尘苎!三兰曼墨茎!!!堕 论文摘要 f农村工业化是推动我国小城镇建设和城市化进程的重要途径。乡镇企业的 发宸是农村工业化的最直接动力。然而，乡镇企业在迅速发展的过程中，也暴露 出许多问题，其中最突出的就是规模偏小和布局分散，对农村环境和城镇建设带 来诸多不利因素。为了解决乡镇企业分散布局的阎题，上海市政府在90年代初 提出了“三集中”原则，要求乡镇企业向工业园区集中。，近年来，上海郊区共兴 建了各级工业园区200多个，基本上达到了“一镇一点”的格局。但是实际收效 并不明显，乡镇企业分散布局的趋势并没得到遏制。 本文采取实证研究与理论分析相结合的方法，先从理论层面分析乡镇企业 分散与集中的利弊，再通过对典型镇蹲点调查获得的第一手资料，来验证现有理 论的正确性和适用性，并从现有工业园区的开发和管理经验出发，研究未来工业 园区的发展模式。而且，本文还对现有工业区开发进行了。成熟度”评价，以此 来确立工业区开发阶段的划分标志。 关键词：小城镇 乡镇企业 工业区 开发模式 -_●’__，√一_———一__一“’-_-—一 Abstract This paper manages to find out the relationship between soattcr and ES centralization of town and township enterprises．It a∞翔阳∞鹳two typical small towns in Shanghai suburbs，and it makes all evaluation of the development of industrial zone in the two small towns．Therefore，the writers Uys to PlIt矗orwords a development model of small towns’ indI璐tri舢zones in Shanghai suburbs． Key words： industrial zone 造墨筻垒些基生壶屋盟塾盘担型塑d!丝基王些固壁五蕉援茧第一章 造墨筻垒些基生壶屋盟塾盘担型塑d!丝基王些固壁五蕉援茧 第一章 绪论 近年来，随着农村经济的持续快速发展和城市化水平的稳步提高，大力发展 小城镇已经成为我国城市发展方针的主要内容。小城镇不仅是实现整体现代化和 城乡一体化的重要环节，也是促进国民经济合理布局和大城市健康发展的必需。 然而，当前在小城镇建设过程中，普遍存在“重工轻农”的现象，即热衷于发展 工业，忽视了农业发展和环境保护。大量工厂随意侵占农田，造成耕地锐减，环 境恶化的不良后果。上海市政府早在90年代就提出了“三集中”原则，强调农 村工业向园区集中，希望通过工业园区的建设，改善乡镇企业布局分散的弊病。 经过多年的建设，目前上海郊区已建成各类工业园区近300个，但工业区数量的 增长并不意味乡镇企业集中度的提高，乡镇企业“村村冒烟”的现象并未有所改 观。这说明单纯通过开发工业区来解决乡镇企业分散布局的想法是一相情愿的， 如何开发才更有效率是决策者和规划师需要面对的深层次课题。 第一节研究目的和意义 一、研究目的 本课题来源于同济大学建筑与城市规划学院人居课题组承担的国家自然科 学基金重点课题《可持续发展中国人居环境的评价体系及模式的研究》(以下简 称《人居课题》)和《上海郊区小城镇人居环境可持续发展研究》(以下简称《上 海郊区人居课题》)。《上海郊区人居课题》中的“专题报告2”研究了上海郊区 乡镇工业的布局与空间发展战略，提出了镇、村两极布局的基本模式与“向工业 园区集中”的基本发展战略，本课题力图在此研究的基础上有所发展，结合当前 乡镇企业发展过程中出现的新形势和新情况，以及政府相关政策的新变化，重点 研究乡镇企业布局的集中机制，探求一种适合我国国情和上海实际的小城镇工业 园区开发模式。 二、研究意义 近年来，上海市的发展重心开始逐步向郊区扩展。从2000年的“一城九镇” 试点镇建设到2002年8月郊区城镇新一轮发展规划编制工作正式启动，均体现 了市领导对小城镇规划与建设重视程度的提升。而且，在上海改革开放步伐进一 步加快、大都市产业结构调整力度加大和“三集中”方针大力推行的背景下， 乡镇企业作为推动小城镇经济发展的支柱力量，其产业结构，经营体制和规模效 益必将得到进一步改善。但是，乡镇企业分散布局的现状却成为始终制约小城镇 生活品位提高的主要障碍，而这个问题并不是多建几个工业区就能解决的，其中 涉及许多由体制改革引发的问题。因此要从制度根源着手，分析乡镇企业内在的 盈圭筻垒些塞虫壶屋数动左拯剑狸尘撼曼王些亘匡珏蕉煎塞布局机制，并以此为基础研