《公共管理学》试题及答案.doc

PAGE PAGE 1 2009年7月自学考试福建省公共管理学试题 2009年7月自学考试福建省公共管理学试题 四、简答题(本大题共3小题，每小题6分。共l 8分) 34．简述市场失灵的主要内容。 35. 简述公共部门人力资源管理的基本内容。 36. 简述非营利组织的活动领域。 五、论述题(本大题共2小题。每小题10分．共20分) 37. 试述电子政府建设对公共管理改芋的影响。 38．试论全面建设小康社会要求中国政府职能实现重大战略转变的基本措施。 六、案例分析题(本大题共10分) 39.江西省吉安市是一个经济尚欠发达以自然经济为主的中等城市，人口三十多万。按照 国家有关规定，这类城市的主干道宽度最多不得超过五十五米，然而当地却要兴建一条 一百三十六米宽(包括两侧绿化带)的主干道，这一做法明显远远超出了国家的规定。 这种违规超标宽马路建设中，地方的行政审批把关部门之所以有关不把，更大的原 因在于一些地方政府本身在城市建设的指导思想上．就出现了偏差。 吉安市副市长郭庆亮说：指导思想也不是很明确，心态上希望加快发展，道路比较 宽了．马路比较大了，在我们指导思想说我们实际操作过程中，也有这种盲目雅比的现 象．这是值得反思。 宽马路之风，透支了一些地方并不富裕的资金，圈占了许多不该征用的土地，使原 本住在这里的居民被迫迁居，生活极不安定，而且这些项目往，往要靠卖地皮来建设·如 果地皮卖得不好，又会引发资金不到位，拖占工程款和民工工资等一系列社会问题·四 部委已经下发，关于清理和控制城市建设当中脱离实际的宽马路大广场建设的通知，有 关部门也正在向各地派出监察检查组，检查各地宽马路大广场的叫停情况。 结合案例分析： (1)江西吉安市为什么会出现这种错误的决策? (2)如何促进公共部门决策的科学化与民主化? 简述帕累托标准的三个条件。 答：要达到帕累托标准，必须满足三个条件：交换效率条件、生产效率条件、交换和生产的总体效率条件。为说明这三个条件，可以将经济社会假定只有两个消费者、两个生产者、两种要素和两种商品。 简述市场失灵的表现。 答：1、公共物品失灵2、外部性失灵3、垄断性失灵4、风险和不确定性5、收入分配失灵6、宏观经济的失衡 简述公共产品分类判断的步骤。 答：第一步，首先看产品在消费中是非具有非竞争性，如没有非竞争性，则该产品肯定不是纯公共产品。第二步，再分进步一步分析，看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品。第三步，如果该产品既没有非竞争性，有没有非排他性，则该产品肯定是纯私人产品。第四步，若该产品具有非竞争性，并且排他在技术上是不可行的，既具有非排他性，则该产品必然为纯公共产品。第五步，若该产品具有非竞争性，排他在技术上也是可行的，并且排他的成本在经济上可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。 简述私人产品和公共产品有效定价原则的区别。 答：在私人产品的分析中，人人都是价格的接受者和产量的调节者；而在公共产品的分析中，人人都是产量的接受者和价格的调节者。当某一价格水平下需求总量等于供给总量是，私人产品就到了均衡；当人们为公共产品所愿意的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供给价格时，公共产品就达到了均衡。 论述题 公公支持的原则是什么？ 答：公共支出通常应坚持以下四个原则：1、量入为出原则。2、公平原则。3、效益原则。4、统筹兼顾原则。 公共支出效益内涵的特点？ 答：公共支出效益的内涵有自己的特点：1、在计算所费与所得范围上，不仅要计算有形的所费与所得，还要分析间接的所费与所得；不仅要分析政府本身在某项支出上的投入和所得到效益，还需要分析社会为该项支出所付出的代价和所获得的利益。2、在衡量效益的标准上，不能单独的以经济效益为衡量标准，必须确定经济效益和社会效益双重的效益标准。3、在择优的标准上追求的是整个社会的效益最大化，因此，某些关系整个国计民生、社会效益很大但对于政府财政却无经济效益可言甚至会带来局部亏损的支出项目。仍应是政府安排支出时的选择目标。 何谓税收的经济效率原则？ 答：所谓税收的经济效率原则，就是要求政府征税有利于资源的有效配置和经济机制的有效运转，提高税务行政的管理效率，该原则旨在考察税收对社会资源配置和经济机制运行的影响状况。而检验税收经济效率的标准，在于税收的额外负担最小化和额外受益最大化。 税收设计原则的发展趋势是什么？ 答：总的发展趋势是：第一，在税收公平与效率原则的权衡上，有侧重公平转向突出效率。第二，在税收公平原则的贯彻上，由偏重纵向公平转向追求横向公平。第三，在税收效率原则的贯彻沙，由注重经济效率转向经济与本身效率并重。第四，在税收的经济效率原则上，由主张全面干