新地区主义视角下东盟的一体化构想与实践.pdf

导论 导论 第一节问题的提出 自上个世纪90年代初以来，全球化与区域一体化的浪潮席卷全球，成为影 响当今国际关系发展的最重要因素。 经济全球化趋势先声夺人，全球化的种种力量(如科技革命所提供的革新思 想和新技术手段、跨国经济运做机制的完善、全球资本流动的加速发展等等)推 动了人类社会加速走向一体化。而几乎与此同时，地区化和地区主义取得了新发 展。突出表现是，世界经济以地区为中心聚合发展，越来越趋向于形成三大地区 性经济区，即欧洲、北美和东亚。欧共体在1993年1月宣布建立内部同一大市 场，之后欧盟成立，欧元于1999年启动。1994年元旦起，北美自由贸易协定成 效，北美自由贸易区开始运作，一个以美国为核心的北美乃至将来的美洲经济集 团正在形成。在东亚，经济地区主义早有酝酿，进入20世纪90年代也开始组建 经济一体化组织的进程，亚太经济合作组织(APEC)的成立和渐进发展、东盟 (ASEAN)焕发新的活力，都是这一潮流的结果。 世界范围内，地区主义的理论与实践进入新的活跃时期，这种地区主义一般 多被称为“新地区主义”，人们对地区主义和地区化的兴趣和研究再次加强。不 过，对地区主义的研究历来存在诸多流派，存在着国际政治与世界经济学的传统 分歧。在这一波“新地区主义”的讨论和研究中，存在许多问题，最基本的是： “新地区主义”到底“新”在哪里?与原来的地区主义关系又是怎样?新地区主 义未来的发展走向何方? 具体到亚太地区，尤其是东亚——这个我们所处的“坐标”环境，新地区 主义的发展有没有什么“地区特色”?与此时全球范围内新一轮区域合作的浪潮 相对照，东亚明显落后与西欧、北美、澳新和南美等地区。1989年11月成立的 亚太经合组织包括了环太平洋的美国、加拿大、澳大利亚、新西兰与亚洲的中国、 R本、韩国和东盟，约占世界经济总量的一半，但APEC的进程表明，它在寻 求一体化及其发展动力上存在很多困难。作为一个地区合作组织，它太庞大，太 新地区主义视角下东盟的一体化构想与实践 多样性，而且组织涣散。10多年来的APEC领导人的会议体现了许多“冷战后” 和“全球化”的特征，会议的主题从单纯的经济问题发展成为包括经济问题在内 的政治和安全问题。APEC的经济议题仍然是贸易投资自由化和经济增长，但区 域反恐合作、打击恐怖主义已成为重要的政治问题。APEC越来越突出非经济事 务主要基于两个原因：一是世界贸易组织(WTO)的成立和运转，贸易投资自 由化转到WTO当中。APEC诞生在关税与贸易总协定乌拉圭回合“难产”之际， 当总协定为WTO所替代，APEC的相关性自然下降。二是世界各地出现的双边 自由贸易协定(FTA)热潮，经济上，APEC实际上为双边FTA所取代。 在上述背景下，东亚合作势在必行。1997亚洲金融危机是东亚地区合作的 直接推进器，当年12月，东盟一中日韩(当时是9+3)领导人非正式会议在马 来西亚吉隆坡举行。会议就2l世纪东亚的发展前景、亚洲金融危机、深化地区 经济联系等主要议题达成共识，东亚合作正式启动。 这不是东亚地区主义发展的开始，而是“新地区主义”在东亚的体现和发展。 那么东亚的地区主义始自什么时候?回答是肯定——上个世纪60年代。成立于 作组织，也是东Ⅱ地区主义发展的一个源流，不过这还只是“次区域”的。时至 今日，东盟不仅本身的发展令世界瞩目，而且在东亚合作中占据“召集人”的 地位，在大国之间扮演了“润滑剂”的角色。 一 本文的研究对象就是在亚太地区、尤其是东亚合作中扮演重要角色的东盟及 其一体化的构想与实践；要探讨和回答的主要问题是：当今世界新一轮地区主义 在东亚的性质和影响是什么?东盟地区一体化起源和动力是什么?在新地区主 义影响下东盟的一体化有什么新发展?特点是什么?新地区主义又是如何影响 东盟在东亚的角色定位和东盟一中国双边关系?等等。 第二节研究的意义和文献综述 探讨在亚太地区、尤其是东亚合作中扮演重要角色的东盟及其一体化的构想 与实践，意义在于： “新地区主义”和地区化的一个重要特征，即在形式和方式(途径)上走向 导论 地区整合的进程是多样的。