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探讨编制预结算过程中的疑难问题杨东艳（大理市第一 探讨编制预结算过程中的疑难问题 杨东艳 （大理市第一建设工程有限责任公司 云南 大理 671000） 摘 要：编制工程预结算是一项综合性很强的工作，要做好这项工作，不仅需要掌握各个学科的相关知识，还需要具有扎 实的专业基础，对于施工方法、材料与设备的采购和投资控制等等方面都要有所涉及和了解。提高编制预结算的水平能够有 效控制工程的造价从而获取更多的经济利益。笔者根据多年编制工程预结算的工作经验，分析了编制预结算工作中存在的 问题，并且提出了切实可行的措施，希望为同行业提供参考。 关键词：编制；预结算；问题；措施 中图分类号：TU723.3 文献标识码：B 文章编号：1673-0038（2014）13-0201-02 引 言 工程预结算编制，涵盖了整个工程在施工过程中各个阶段 的各项活动，并且对施工过程进行监督与控制，是工作人员明确 施工进展方向，实现工程目标，最终合理确定工程造价，达到全 面提高企业管理水平与经营效益、实现可持续发展的目的。建筑 工程的预算是根据施工图纸进行，而工程的结算却是在整个项 目建设施工结束之后对工程价值的计算，是最后一个决定工程 造价的环节。对建筑工程进行准确的预结算，能够全面地、直接 地反映企业的经济效益。因此，编制工程的预结算是相当重要 的。 2.2.1 套用界限 在计算工程量之后，要依据施工图纸与实际的施工情况，对 工程定额的子目进行相应的套用及调整。在实际工作中，比较常 见的套用定额的问题有以下几个方面：淤多套重套子目。多套重 套子目是指有的工程辅助性项目不应计算，或已在某项定额内包 含了的而另行计算一次。例如，水磨石地面工程内容中已包括了 地面找平，而有的工程队在编制结算中套一次水磨石定额子目， 又重套一次地面找平子目，这样地面找平就重复计算了一次。于 定额混用，以此提高工程造价。不同定额的工程预算在取费方法 和取费基数和预算价格方面差异都非常大。但是，我国建筑工程 仍然存在定额子目相互套用的情况，导致编制人员混用定额，故 意提高工程造价。例如：人工土方定额单价是每百立方米 807.04 元，人工挖基坑的定额单价是每百立方米 1714.67 元，这两者存 在较大差异。很多施工企业在施工中常常用人工挖基坑的定额结 编制工程预结算的主要工作流程 编制工程预结算关系着工程造价管理工作的成效，涉及到 方方面面的内容，是一项复杂性的工作。按照预结算编制的主要 内容图 1 为建设工程预结算的编制流程。 1 算人工挖坑的定额，无形中提高工程造价。 有的施工单位在编 盂 制预算时，甚至不套用定额，高估了造价。随着建筑业的飞速发 展，诞生了许多新型材料，现行的工程定额子目不能及时更新新 型材料的报价，在编制预结算时不依据有关规定办理，甲乙双方 自行定价，并且定的价格不合理。 2.2.2 单位调整系数换算 在实际编制预算时，定额单价换算的方法方面也比较容易出 现问题。例如：某个大学的污水泵站出水管工程，其施工现场为淤 泥质土，依据设计要求，沟槽利用梯级开挖的方式，总深度为 8m。 在编制此工程预算时，需要考虑的是进行沟槽的开挖需要 3 部挖 掘机共同配合作用，并且是在垫板上进行作业，所以，相应定额的 机械与人工数量需要乘以系数 1.25，这样才能编制出正确的工程 预算。 图 1 建设工程预结算编制流程图 编制工程预结算的疑难问题 2 2.1 工程量的计算 工程项目预结算的基础就是工程量的计算，工程量的计算 在很大程度上决定了工程资金投入的范围与方向。这个工作具 有客观、科学的特点。首先，工程量计算人员应该对工程的建设 目标、相关工程质量标准、规范和施工工艺等方面有明确的认 识，然后计算人员要依据施工图纸的具体要求来进行计算。只有 准确地计算和掌握了工程量，才能进行资金的预算，保证预结算 工作科学合理，从而促进建设资金的合理流向。目前，工程量计 算存在以下三个问题：淤不能依据政府所制定的有关规则进行 计算。于多算工程量的问题严重，也就是实际工程施工的过程 中，并未涉及到费用支出，而编制预结算时却算入该项目的工程 费用。盂重复计算问题时有发生，有些编制预算的人员会将同一 施工工艺重复计算。 2.2 套用定额的问题 取费问题 在编制工程预算时，取费方面也存在较多问题，主要表现如 下：淤对材料的差价计算不合理。编制预算的主要原则就是要在 相关方法与规定的基础上，依据材料的市场价格进行准确、真实 的调整。然而，在实际工作中，许多编制人员不能做到合理调整材 料差价。于计算方法不当。我国相关规定指出，工程和定额必须配 套使用，直接费用定额与间接费用定额也必须配套使用。但是，有 些编制人员将修建工程项目与后期维护项目混合，套用较高的取 费标准，