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一种可能选择的制度安排 一种可能选择的制度安排 中共中央正式颁布实施《关于建立健全惩治和预防腐 败实施纲要》，既表明高层塑造廉洁政府的迫切，也反映出 一个体制转型国家，要在政府主导下建设一个市场经济， 政府廉洁使命的繁重。经济转型中的廉政问题所谓繁重， 是指在体制转型国家，政府与经济不得不保持某种联系， 这种联系来得要比发达国家紧密。25年前，每个人每月吃 多少粮食，穿多少衣服，都是国家计划的。从那个时代脱 身，搞市场经济，也就是逐渐由个人、企业来解决自己的 需求问题，自发的通过交易，形成前后左右相互需求的关 系，是一个我们称之为市场发育的过程。因为我们在这之 前被计划惯了，突然要人自理需求，并不是件容易的事。 于是，市场经济就先由政府主导，比如改革之初，多生产 的粮食钢材等等，你可以自己决定卖给谁卖多少钱，但前 提是你得现把政府要的交了，政府好拿去给暂时付不起市 场价格的个人和企业。在人与人、企业和企业还没拉上相 互需要的关系时，即市场还在发育过程时，政府为这些交 易主体的成长提供着稳定的交易环境，保持着发展与稳定 的均衡。事实证明这是我国代价最低的市场化道路。这一 点，不仅与前苏联改革的对比中已得到证明，而且我国年 均9%的经济增长奇迹也给予了充分的证明。但是，在经济 学眼里，并没有全是收益没有代价的免费午餐。政府与经 济较为密切关系，又使我国的廉政建设任务相当繁重。在 市