水资源是全面建设小康社会的重要保障条件-中国水利学会.DOC

中国水利学会2003学术年会特邀报告 PAGE PAGE 3 水资源是全面建设小康社会的重要保障条件 刘 勇 （国务院发展研究中心） 2002年，我国GDP已突破10万亿人民币，按汇率换算，人均950多美元。按照邓小平同志建设小康社会最初的设想，从总量上看，我国已经总体上实现了小康。但是，目前达到的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。为此，党的“十六”大提出了从现在起到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，即要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更 加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐与人民生活更加殷实。实现这个宏伟目的，不仅要求继续保持国民经济快速增长，不断提高综合国力和国际竞争力，而且还要求经济与社会更加协调的发展，逐步扭转居民收入分配差距、城乡差距和地区差距扩大的趋势，实现共同富裕，促进人与人之间关系的和谐，同时还要求不断增加可持续发展能力，努力改善生态环境，显著提高资源利用效率，促进人与自然的和谐。水资源作为经济社会发展的一个基本前提和基础性条件，将在全面建设小康社会的以上三方面的目标中起到十分重要的作用。 1 水资源是继续保持国民经济的快速地增长，促进经济结构调整，提高我国的综合国力和国际竞争力的重要条件 随着经济全球化和加入WTO，我国经济发展面临的将是日益开放和不断加剧的国际经济竞争环境，只有全面调动各种社会经济资源，积极进行经济结构的战略性调整，尽最大可能发挥经济社会资源的优势和潜力，才能继续保持国民经济的快速地增长，提高综合国力和国际竞争力。“十六大”报告指出，我国是一个人口多、资源相对不足的国家，经济发展将日益面临水、石油、粮食（耕地）等资源方面的约束，必须搞好水资源的开发和利用工作，为我国经济资源配置创造更加良好的水资源条件，才能为保证国民经济快速增长和经济结构调整目标的顺利实现。 2 水资源是我国经济与社会的协调发展，逐步扭转居民收入分配差距、城乡差距和地区差距扩大的趋势，实现共同富裕的重要条件 我国经济社会发展不平衡的矛盾主要表现在居民收入分配、城乡和地区之间经济增长速度和收入水平的差距还在逐步扩大。地区间的差距则主要表现在东、中、西三大地域之间，造成这种发展差距的原因很多，但水资源分配不均，西部地区，特别是西北地区严重缺水，无疑是其中的一个重要的原因。统筹城乡经济社会发展，解决城乡差距的关键是促进城镇化的加速发展，而城镇化将对水资源的利用提出更高的要求。因此，解决水资源分布不均问题，不断提高水资源的利用水平，必将有助于我国区域间经济社会协调发展目标的实现，有助于全面建设小康社会在社会方面的目标的顺利实现。 3 水资源是不断增加可持续发展能力，努力改善生态环境，显著提高资源利用效率，促进人与自然的和谐的重要条件 一方面，水是塑造生态环境的重要因素，改善生态环境不可缺少水资源条件；另一方面，随着物质生活水平的提高，人们开始追求更高的精神生活和更好的生态环境质量的享受，建设良好的生态环境同样离不开水资源。我国华北和西北地区水资源的短缺，不仅严重制约了这一地区经济社会的发展，而且还引发了大量的严重生态环境问题，如植被破坏、水土流失、悬河威胁、地下水漏斗、中低产盐碱地以及沿海海水入侵等等，这种日益恶化的生态环境质量状况，与人们对更好生活目标的追求越来越不适应。因此，做好水资源开发工作，必将有利于不断增加我国可持续发展能力，有利于全面建设小康社会在环境方面的目标的顺利实现。 报告人简介 刘勇，男，1963生，中国人民大学经济学博士，中国科院地理研究所博士后。现任国务院发展研究中心研究员，发展战略和区域经济研究部研究室主任。 专业领域： 生态环境学、产业和区域经济等。 主要工作： 2000-2001，西部大开发和区域协调发展战略研究，中国发展基金会项目，参加者； 2000-2001，加快西部产业结构调整步伐，促进西部大开发，国务院西部开发办公室项目，参加者； 2000.1-12，“十五”计划和2010年发展战略的研究，国务院发展研究中心重点研究项目，参加者； 1998－1999，北京市中小企业发展对策研究，北京市软科学项目，参加者； 1995－1997，我国经济结构和可持续发展，国家科委课题，参加者； 1998—1999，中国地区社会经济发展不平衡问题研究，国家自然科学基金课题，项目协调人； 1993—1994，中国生产力总体布局研究，国家自然科学基金课题，参加者。 主要成果： 《中小企业发展与政策研究》，作者之一, 北京科学技术出版社，1999； “对西部大开发若干战略问题的思考”，与李善同合作，上海国资，No.5，2000； 《中国地区社会经济发展不平衡问题研究》，作者之一，商务印书馆，2000； 《可持续发展与交通运输》，作