平谷区十一五时期农业发展规划.docVIP

PAGE PAGE 21 平谷区“十一五”时期农业发展规划 第一章 “十五”期间的农业发展状况及“十一五”时期 面临的新形势 1.1“十五”规划执行情况 一、主要指标完成情况 “十五”期间，在平谷区委、区政府的领导下，通过有关部门、基层干部和广大群众的共同努力，平谷区的农业和农村经济发展取得了巨大成就，“十五”规划确定的主要目标任务基本完成，为平谷区的经济社会发展做出了重要贡献，为“十一五”期间农业和农村经济的持续发展奠定了良好基础。 2004年，全区完成农业总产值17.6亿元（按现价计算），比2000年的14.3亿元，增长23.1%。其中畜牧业产值达到8.2亿元，占农业总产值的46.6%。农民人均纯收入达到6553元，比2000年增长62.6%。 ——粮食作物种植面积8.8万亩，总产3.1万吨； ——果品生产快速发展，果树占地面积达到44.8万亩（2004年林业资源二类详查数据），果品总产2.1亿公斤，其中大桃22万亩，总产1.8亿公斤； ——蔬菜面积逐步扩大，达到13.9万亩，总产49万吨； ——畜牧生产中，生猪出栏43万头、肉鸡出栏690万只、鲜蛋2.8万吨，出栏肉牛2.1万头，羊18万只，肉鸭58万只，牛奶年产量达到0.4万吨； ——水产养殖利用水面2.0万亩，水产品产量达到1.7万吨； ——林业生态环境不断改善，森林资源总面积达到87万亩，森林覆盖率达到60.49%，林木绿化率达到62.32%。 二、农业发展的基本经验 （1）发展特色农业，优化区域布局，推进农业结构调整。平谷区形成了符合本地资源特点的农业生产结构，逐步确立了“南菜、北果、全区上畜牧”的整体格局和果品、畜牧、蔬菜、水产及粮食五大支柱产业。 （2）发展农民专业合作组织，提高农业的组织化程度。大力推进各种类型的农民专业合作组织的发展，大大提高了农业生产的组织化程度和农民在农产品交易中的谈判地位，有力地推动了农业产业化经营的发展。 （3）扶植龙头企业发展，推进农业产业化经营。全区已有农产品加工贸易龙头企业61家，其中加工企业54家，初加工贸易企业7家。 （4）建设标准化农产品生产基地，加快安全农产品生产技术体系建设。目前全区已建成无公害基地82个，其中果品类20万亩、蔬菜类5.3万亩、畜禽类125万头（只）；市级农业标准化基地63个，总面积13万亩；有机食品基地4个，总面积1700余亩。 （5）改善农业生产条件，努力提高农业的综合生产能力。截止到2004年底，平谷区已建成塘坝58座，机电井2323眼，其中农用井1607眼。在粮食生产上，耕、种和收获等主要环节基本实现了机械化，良田排灌也基本实现了机械化。 1.2“十一五”时期面临的新形势 一、有利因素 （1）中央把解决“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了“两个趋向”的重要论断、实行统筹城乡发展的方略、坚持“多予、少取、放活”的方针和构建和谐社会的战略任务，为农业和农村发展创造了良好内部环境。 （2）加入WTO以后，我国农产品市场开放程度迅速提高。我国农业将更积极、主动、广泛地参与国际分工与竞争，并利用WTO提供的农业市场准入条件，扩大农产品国际销售市场，加快农业内部结构调整，提高农业的素质和效益，加快农业的现代化步伐。 （3） “生态涵养发展区”的功能定位。依托首都巨大的消费市场，平谷区农村也将成为城市居民休闲度假的场所、名特优新农产品的生产基地。 二、不利因素 （1）近年来，由于入境水量锐减和应急水源供应。平谷区水资源短缺现象开始出现并不断加剧，水利设施老化问题比较严重，随着二、三产业发展，用水需求还在不断扩大。 （2）平谷区农业用地日趋减少。随着城镇建设用地的迅速增加，以及植树造林、封山育林范围的不断扩大，平谷区农业用地日趋减少。从1989年到2004年，全区的耕地面积由412295亩，减少到174240亩，年均减少5.6%。 （3）劳动力结构比例不合理。2004年，第一产业从业人员占农村就业劳动力的44.7%，在第一产业内部，种植业劳动力约占80%。2004年，初中以下文化程度的农村劳动力仍占农村劳动力总量的60%左右，农村劳动力文化和劳动技能素质偏低，难以胜任现代农业的发展需要，也难以向非农领域转移。 同时，平谷农业发展还存在社会化服务能力不强、经营管理体制不完善、生产经营观念落后等问题。 第二章 “十一五”期间农业发展的指导思想和基本原则 2.1指导思想 认真贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针，以农业增效、农民增收和增强农产品竞争力为目标，发挥资源优势，面向市场，依靠科技，进一步调整农业生产结构；因地制宜，培育壮大优势产业，调整区域布局；大力发展精品农业、籽种农