公平优先、兼顾效率财税理念的转变和政策的调整.docVIP

公平优先、兼顾效率：财税理念的转变和 政策的调整 问题的提出 一、 我国社会进入了一个新的阶段，处在一个重要的关口 2003年，我国人均GDP首次突破1000美元。据预计，到2010年 我国人均GDP将达到1900美元，到2020年将超过3500美元，进 入中等收入国家行列（王梦奎，2005）。当一国走出低收入国家并向 中等收入国家迈进的时期，可能会面临两种前途.? 一种是可以出现 一个“黄金发展时期”，保持较长时期的经济持续快速增长和实现 国民经济整体素质的明显提高，顺利实现化和化；另一种是可能出 现一个“矛盾凸现时期”，在这个阶段，城乡之间、区域之间、产 业之间以及居民之间的各种利益关系日益复杂，如果处理不当，容 易激发一系列社会矛盾，导致经济社会发展长期徘徊不前。应该 说，市场经济发展到今天，我们仍没有摆脱传统的经济增长方式。 在这个经济社会发展的关键时期，如果不能切实地坚持发展观，就 很难抓住这个“黄金发展”的时机，而且有可能重蹈拉美国家的覆 辙。 二、 转变财税理念是科学发展观和构建社会主义和谐社会的内 在要求 党的十六届三中全会，明确提出了 “按照统筹城乡发展、统筹区域 发展、统筹经济社会发展、统筹人与和谐发展、统筹国内发展和对 外开放的要求”，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发 展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。党的十六届 四中全会接着提出，把