公民问责概念建构机制缺失和治理途径.docVIP

公民问责:概念建构\机制缺失和治理途径 公民问责是公民个人或公民集体主张或指控政府 及其官员责任的社会行动。公民问责是公民为主体的异体问 责，具有相对于同体问责和其他畀体问责的独特优势。但由 于当前我国公民问责机制多方面的缺陷与不足，限制了公民 问责的发展，抑制了公民问责的功效。要促进我国公民问责， 就必须促进政务公开，畅通问责渠道，建立问责回应机制， 完善公民的权利保障，加强对问责者的激励，提高公民问责 的技巧和能力。 关键词：公民问责；政府应责；公民问责机制；问责 工具；同体问责；异俸问责；网络监督 :D63； D035 A 1007—5194(2010)01 —0062—07 一、公民问责的缘起、概念及其优势 自2003年“SARS”危机以来，行政问责风暴此起彼伏， 席卷中国官场，各级政府有一大批官员在各种问责事件中受 到不同程度的责任追究。同时，中央和地方各级政府不断制 定和出台行政问责制度，将行政问责制度化、规范化和法制 化，推动了中国行政问责体系的发展和完善。 众所周知，当前的行政问责主要是党政体系的“同体问 责”和“上问下责”，而缺少“异体问责”和“下问上责”，存在着 显而易见的缺陷和不足。因此，加强“异体问责”和“下问上责” 的主张一直格外引人注目。相应的政策主张包括强化人大监 督、司法监督、民主党派监督、舆论监督和促进公民参与等。 其中，人大监督、司法监