“十二五”时期我国财政体制改革的主要任务.ppt

调研挂职：了解下级工作情况，以制订合理政策； 安置挂职：临时措施，以解决岗位不足。 公务员工资收入法制化问题 实行职位职级制，统一标准，同步调整，财政完全支付； 保障稳定的收入水平并与企业调查收入水平呈合理关系； 体现物价，币值，年功，企业收入等变量因素； 行业间同职级人员收入水平大体相当; 禁止将行政事业收费与个人收入挂钩，禁止重奖； 公务员职务职级工资表向社会公开。 公务员权力制约和监督 权力制约机制：割断权钱关系。 权力公开 权力规范 权力监督 权力清单制度：监督基础。 人格机制：不齿嗟来之食。 三、公务员制度发展前景和展望 公务员制度发展前景和展望 组织职能不断清晰，组织间配合系统化程度不断提高。 强化岗位认知，使每个公务员知道做什么和怎样去做。 新录用公务员实事求是因地因岗，通过重视岗位培养和淘汰制度提高队伍素质，淡化“一考定终身”。 选拔干部以岗位胜任程度为首选序列，重经历轻学历，淡化身份、地域、年龄等非必然性因素。 简捷的考核和监察方式，有效指导和矫正公务员行为。 稳定和可以预见的职业道路和薪酬制度，无法定过错即可天年无忧。 公共服务效能最大化，公务员个人权力最小化。 高度负责，讲信用，守时，公平、可靠。 精通业务，办事公平、干练和准确。 政策认知相同，表达一致。 公务员形象 态度热情、耐心、随和、友善、和蔼、尊重人，容易接近。着装整洁而不华丽，动作协调简捷、礼让，语言平和、中速，目光关注、亲切，仪态大方、不卑不亢。 * * * * 《中国公务员制度发展之路》（下） 李克实 中国人事科学研究院原副院长 目 录 一、中国公务员制度建立和成效 公务员的任职、工资、培训、退休等权益受到法律保障。 公务员管理法律法规日臻完善。已经建立了录用、选拔、流动、考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、培训、奖励、处分、回避、监督、退职、退休等各个管理环节的规章制度。 公务员分类管理日趋专业化、科学化，在政府治理各个领域都产生了一大批优秀人才，中国公务员接受高等教育占比80%，大大高于西方发达国家。 公务员权力的公开、规范、制约和监督日显成效。公务员依法治国的意识和能力有了显著提高。 二、公务员制度发展问题的探讨 公务员制度发展有关问题探讨 公务员录用制度的局限性问题 专业技术类公务员的管理问题 公务员培训机制和实效问题 公务员德能勤绩廉的考核问题 公务员职务晋升选拔方式问题 公务员流动和挂职管理问题 公务员工资收入法制化问题 公务员权力制约和监督 公务员录用制度的局限性问题 公务员录用制度 公平、择优：选择符合公务员岗位要求的人员 方法： 招考：笔试、面试 经历：优秀士兵 推荐：学校、领导 论文：理论和观点 专业技术类公务员的管理问题 专业技术类公务员设置需求化 专业技术类公务员岗位职务化 专业技术类公务员的管理问题 专业技术类公务员任职资质化 专业技术类公务员选拔技术化 各类公务员管理制度去身份化 培训周期问题：年度，任职，调岗，试用 培训时间问题：小时，天，工学矛盾 公务员培训机制和效果 培训对象问题：职级、专业 培训内容问题：知晓、使用 培训方式问题：课堂、训练、模拟、工作 培训师资问题：官员、教授、专业人员 培训效果问题：考卷、论文、调研报告 培训经费问题：食宿路费和教学经费 公务员德能勤绩廉的考核问题 公平性：体现多人和多个层面的意见。 准确性：不担心成绩和贡献得不到认可。 指导性：通过考核知道怎样做才是正确的。 激励性：考核后收获到良好的职业感受会更加努力。 被动性：所有针对考核程序的临时准备都是无效的。 顾名思义就是通过对某人的行为观察，去断定这个人的素质。 行为观察量表 美国人拉萨姆和瓦克斯雷于1981年提出： 使用左边的定量表，对右边行为的频率评分： ５＝总是 ４＝经常 ３＝有时 ２＝偶尔 １＝从不 使用左边的定量表，对右边行为的频率评分： ５＝总是 ４＝经常 ３＝有时 ２＝偶尔 １＝从不 使用左边的定量表，对右边行为的频率评分： ５＝总是 ４＝经常 ３＝有时 ２＝偶尔 １＝从不 公务员考核行为观察量表 使用左边的定量表，对右边行为的频率评分： ５＝总是 ４＝经常 ３＝有时 ２＝偶尔 １＝从不 公务员职务晋升选拔方式问题 《党政领导干部选拔任用条例》: 有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化… … 领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔； 领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。 公务员流动和挂职管理问题 流动类型： 强化流动：培养锻炼干部，扩