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新中国成立后党的民族文化政策在云南的实施效果评价 党的民族文化政策是保护和发展少数民族 文化的重要手段。新中国成立以来，党的民族文化政 策在云南得到了全方位的贯彻落实。随着国际国内形 势的发展变化，党的民族文化政策的实施环境已经发 生深刻变化。在此背景下，评价党的民族文化政策在 云南的实施效果具有十分重要的现实意义。本文主要 关注党的民族文化政策在云南的实施是否符合民族平 等团结的总政策，是否促进民族关系的和谐，是否推 动民族地区发展和民族自身素质提高。 关键词民族文化政策；云南民族地区；实施效 果 D67 A 1006-723X (2014) 04-0042-05 党的民族文化政策是中国共产党坚持马克思主义 民族平等原则，尊重和保护少数民族文化而制定的法 规、准则以及措施的总和。随着形势的发展，有必要 对党的民族文化政策的实施效果进行评价，以确认党 的民族文化政策对民族问题的解决程度和影响程度， 克服民族文化政策运行中的一些弊端和障碍，为今后 优化和发展党的民族文化政策提供可靠依据。 一、党的民族文化政策及 云南的实施情况（一）党的民族文化政策的主要 内容 党的民族文化政策的主要内容包括四个层面第 一，《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》所 规定的关于解决我国少数民族文化问题的基本原则。 第二，贯彻党章和宪法规定基本原则的基本政策法律, 即《民族区域自治法》中涉及民族文化的部分，这是 民族文化政策的基本依据。第三，党和国家制定颁布 的全国性政策法律中涉及民族文化的内容，这是民族 文化政策的核心内容。第四，民族自治地方的自治条 例和单行条例，有关地区处理民族文化的地方法令、 法规，这是民族文化政策的主要内容。⑴（P196） （二）党的民族文化政策在云南的实施情况 云南是全国世居民族最多、特有民族最多、跨境 民族最多、民族自治地方最多、人口较少民族最多的 一个边疆省份。2010年，云南省第六次全国人口普查 数据显示，全省汉族人口为3062.9万人，占总人口的 66.63%；各少数民族人口为1533.7万人，占总人口的 33.37%0云南有彝族、白族、哈尼族、壮族、傣族、苗族等人口在5000人以上的世居少数民族25个，其 中，有15个特有民族，16个跨境民族；全省有8个 自治州、29个自治县；25个世居少数民族中，已有 18个民族实行了区域自治。［2］云南民族分布的广泛性 和民族文化的多样性决定了民族文化保护与发展的必 要性与重要性。新中国成立以来，党的民族文化政策 在云南得到了有效实施，尤其是改革开放后，随着党 的民族政策和民族区域自治制度的恢复、落实和不断 完善，云南在少数民族语言文字使用、少数民族文物 和非物质文化遗产保护、少数民族文化典籍抢救等方 面都取得了显著成绩。 保护与发展少数民族语言 语言文字是民族文化传承的重要载体，对少数民 族语言文字进行保护，是对少数民族文化最基本的保 护。新中国成立后，为贯彻党和国家民族平等、语言 平等政策和保护与发展少数民族语言文字的法律法规, 云南各级党委政府和民族工作部门广泛开展了少数民 设立少数民族语言文字的专门机构，宣传民族语文的 理论和政策，积极培训民族语文师资，加快民族文字 社会扫盲工作进程，大力发展民族语文编译、出版、 新闻、广播和影视事业等，特别是排除各种干扰，坚 持创造条件开展民族语文教学和民汉双语文教学。到 2001年，全省共有彝、白、傣、藏、傑傑、哈尼、景 颇、佰、拉祜、纳西、苗等11个民族的14种文字在 707所学校1249个班级中开展民族语文教学，学生达 到58342人，另有50多万民族生在接受本民族语言的 辅助教学，[3] (P18)为少数民族语言文字的保护、 继承与发展打下了基础，切实保障各少数民族使用和 发展本民族语言文字的权利。 族语言文字普查,创造和改革了一些少数民族文字, 族语言文字普查, 创造和改革了一些少数民族文字, 尊重和保护少数民族风俗习惯 风俗习惯是各个民族经济、政治、文化生活的一 种反映，在不同程度上反映和表现了民族的生活方式、 历史传统和心理感情，是体现民族特点的一个重要方 面。云南25个世居少数民族中，每一个民族的语言、 服饰、饮食、起居、婚姻、丧葬、节庆、娱乐、信仰 等都不同于其他民族，保持着本民族独特的风俗习惯。 党的民族文化政策规定少数民族享有保持或改革本民 族风俗习惯的权利。改革开放后，尊重少数民族风俗 习惯的政策得到重新确立，“文革”期间遭到禁止的民 族节日、民族习俗活动逐步得到恢复，并且每个民族 都有了自己的法定节口，体现了党和国家的民族平等 政策。 保护和抢救少数民族古籍 少数民族古籍是各民族在社会历史实践中创造和 积累的珍贵文化遗产。1984年，云南省成立了 “云南 省少数民族古籍整理出版规划办公室”，专