浅析我市园林绿化工程质量监督工作.docVIP

浅析我市园林绿化工程质量监督工作 摘要：城市园林建设中，园林绿化工程质量受多种因素影 响，其中质量监督工作成效的高低也对工程质量有间接的影 响。提高园林绿化工程质量监督工作成效的关键在于找出影 响园林绿化工程质量监督工作顺利进行的阻碍，并对此加以 分析，以利合理的解决。 关键词：园林绿化工程质量监督问题成因 中图分类号：TU986文献标识码：A 近年，我市对城市绿化工作越来越重视，对城市园林绿 化的投入越来越多，在实现我市绿色崛起、创建国家园林城 市的步伐越来越稳健、扎实。但是，园林绿化的实际效果还 不能令人满意，质量低劣、重复建设还时有发生。究其原 是多方面的，有建设和管理的理念、方法、效率的因素；也 有施工队伍、监理队伍的因素；还有质量监督的因素。 园林绿化工程多头建设，质量管理各行其政，质量 监督无法深入 近年来我市园林绿化投入不断加大，但成果不显著、百 姓不满意，媒体时时关注，负面新闻让园林绿化行政主管部 门尴尬被动，前哈尔滨市委盖书记甚至评价“栽一万，活两 千”。究其原因是我市园林绿化多头建设致使建设程序混 乱、职责不清；建管分离造成管理效率、后期监管缺失或是 不理顺造成的。园林绿化行政主管部门以外的其他建设主 体，因受到专业管理经验或是工程承发包机制等因素的制 约，往往只重建设而忽视或是疏于建设后期的管理，殊不知 “三分种、七分管”才是园林绿化的命脉。 其实，随着生活质量和对生存环境要求的提高，园林绿 化日益被重视是一种必然。但是如今这样，园林绿化在各个 层面纷纷开展，其隐含的内容和带来的后果不得不引起作为 业内人的深思。表面上看是园林绿化事业蓬勃向上的新气 象，实质上却给城市绿化发展与稳定格局的形成造成无穷隐 患。由于园林绿化投资、建设主体近年来的多元化，使得 林绿化这块“肥肉”在加工过程中被无限“瘦身”，各种临 时的、短期的、不符合规划和专业要求的绿化工程纷纷上马， 工程的设计、施工质量难以保证，景观效果和生态效益好的 高水平的精品工程率极低或为零；又由于各建设主体的建设 目的和目标、建设与管理手段和水平等参差不齐，导致整个 城市绿化水平参差不齐，以致我市园林绿化风格特色受到影 响和冲击，稳定的绿化格局一直难以形成，枯死残败、重复 补建恶性循环。 各行其政的绿化多头建设，使园林绿化行政主管部门在 工程建设期间对这些工程质量难以掌控，建设后期或建设结 束后又不得不为这些工程的劣质、低效、重复建设等问题背 黑锅。 我市对园林绿化工程的质量监督是从2008年市园林绿 化质量监督站成立才开始的，限于执法依据、权限等，在成 立之初，只能对绿化行政主管部门负责建设的工程进行质量 监督，无法对其他部门建设的工程进行监督管理。 园林绿化工程市场管理混乱，工程建设程序不理顺， 招投标中问题突出，质量监督力不从心 我市园林绿化工程市场管理一直如工程建设一样是多 头参与，规则不清，程序不明，先建设后招标、先施工后签 合同等颠倒建设程序的现象盛行；边建设边设计、不按设计 施工、设计变更不申报审批等违反相关工程建设法规的事屡 见不鲜；招标评审把关不严、低价竞标仍较普遍；施工队伍 （企业资质、从业资格）管理松散，施工过程中违规（违反 相关标准和规范）时时发生；监理不利；工程开工前进行质 量监督申报的几乎没有，竣工验收时回避质监机构使其监督 作用无法发挥。园林绿化工程建设中的种种问题不是一天两 天形成的，有些不正确的作法甚至是根深蒂固的，彻底解决 这些问题需要多个部门达成共识，联合解决，质量监督机构 的监督力量在此环节太过薄弱。 园林绿化工程队伍施工良莠不齐，挂靠、转包现象 严重，质量监督难触灵魂 我市有资质的绿化施工企业数目庞大，但实际施工、管 理能力、技术水平良莠不齐。多数施工队伍是临时组建，工 程的承接是靠各种背景、关系，中标资质依靠转借、挂靠， 工程施工违法分包、转包。由于施工队伍的不稳定性，致使 施工人员责任意识差，无视法规和标准，打一枪换一个地方， 没有对工程质量完全负责的意识和行为；草台班子即不懂园 林绿化理论又没有工程施工经验，不能正确认识和处理工程 质量问题。质量监督过程被迫变成了 “技工课堂”，质监人 员的“苦口婆心”仍难减少质量问题反复出现，质量通病问 题难以改观。 4园林绿化工程施工随意性大，无视相关标准和规范， 质量监督难度加大 我市因地理位置和气候原因，在进行园林绿化工程施工 时，植物种类选择、绿化施工时间和植物栽植后的管理手段 等都有很大的局限性，这种局限恰是其科学性所在。只有尊 重其科学性，按科学规律的要求施工，才能提高工程投入的 有效性；杜绝工程施工的随意性，才能保证园林绿化的工程 质量。 4.1不尊重设计文件，表现为不按设计施工，随意更改 设计 设计文件是工程施工的依据，也是建设单位及上级部门 监督检查