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职高文秘班《秘书基础》教案（云桥秋色的日记） 之7--1 公文的形成 教学目标 知识目标：了解公文的特点和功能，掌握公文形成的基本程序及要求。 能力目标：熟练掌握公文的撰拟的基本内容并能运用于实践。 德育目标：熟悉党和国家的法律法规和方针政策，明确公文制发的权威性。 教学重点：如何撰拟公文的文稿。 教学难点：掌握公文形成的流程。 教学方法：问题导入法、案例法。 教具安排：图板或幻灯片。 课时安排：2 课时。 教学过程 第一课时 【导入新课】 同学们在前面的几个章节中学习了秘书工作的一些基本理论，如秘书工作的基本原则、特点和作用等，可是在实际工作中，秘书人员的一项经常的、大量的基础性工作却是公文处理。这些公文信函，有的制定或传达方针政策，有的制定或发布规章制度，有的沟通或加强与外界联系，有的说明办事程序和手续。不管哪一种公文，处理时都有许多规范化的程序和常规要求，秘书人员必须熟练掌握并遵循这些程序和要求，才能提高秘书的工作效率。（板书本课标题：公文处理） 要了解公文处理，首先必须了解什么是公文、公文的特点和公文的形成过程，下面就学习这方面的内容。（板书：第一节 公文的形成） 【讲授新课】 一、公文及其特点 1．公文的含义 公文是文书的一个分类，要弄清公文的含义，首先必须搞清它们之间的种属关系。文书是各类组织及个人在社会活动中为了凭证和传递的需要，在一定的介质上记录文字、图象信息而形成和使用的文字材料的总称。根据处理事务的性质的不同，文书可分为公务文书和私人文书两大类。私人文书是个人或家庭在自己的活动中为处理私人事务而形成并使用的文字材料，如 日记、自传、契约、家谱等。公务文书简称公文，公文是国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务 活动中，为行使法定职权所制作的文件。 公文又有广、狭之分。广义公文包括行政公文、专用公文（如外交公文、司法公文、经济公文等）和公务常用文；狭义公文仅指行政公文和专用公文。教材所论述的主要是行政公文。所谓行政公文，是指行政机关在行政管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的公务文书。 2．公文的特点 由公文定义的内涵，同学们看出公文具有哪些特点呢？ [明确]（1）法定性 它的制作者必须是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的国家机构或其他社会组织，而不是任何个人、家庭或宗族。这就要求实际撰稿人必须忠于法定作者制作公文的意图。它的形成和发布必须符合法定的职权范围和法定程序，任何组织只能在自己的职权范围内制作公文。 （2）公务性 公文是合法组织公务活动的产物，是为特定组织的公务活动服务的，其公务性具体表现在功利性和现实效用性两方面。 （3）规范性 公文在名称、种类、适用范围、标印格式等方面具有一定的标准和规范，必须严格执行。公文的具体标准应当由国家权威机关统一制定，并在全国范围内统一实行。 二、公文形成的具体过程及要求 公文的形成又叫公文的制发，属于公文处理中的办文阶段，秘书的助手作用，很大程度上体现在公文的办理中。教材将公文形成的七个阶段设计成公文形成过程示意图，非常形象地展示了公文形成的各个阶段及每个阶段的重点，同学们必须熟练地掌握。公文形成过程的七个阶段分别是：（展示图板） 交拟?议拟?撰拟?审核?签发?印?用印 下面就这七个阶段分别作解析。 1．交拟 交拟又叫交办，是公文形成的第一个程序，是机关领导将撰拟的任务交给有关撰稿人员。机关的发文既有主动制发的，也有为答复来文而被动制发的，但对具体承担拟稿任务的秘书人员来讲，都是被动的，是奉命而作，是对机关领导人交拟的响应。交拟是领导者的职责，接受交拟是秘书人员的职责，双方沟通得如何，直接关系到公文撰写的质量与效 率。交拟前，领导要周密考虑，然后向秘书人员交任务、交意图、交思想、交政策依据、交具体要求，重点在交代写作意图，即行文目的、对象和指导思想等，而不能只简单地交代任务或时限要求。 秘书人员在交拟阶段应该做到哪些呢？ [明确 （1）专心地听或读（读领导的批示），及时明白领导的意图； （2）认真地记，努力记下领导所交代的全部内容，以便不折不扣地掌握领导意图； （3）敏捷地想，以便迅速而全面地领会领导意图，及时发现疑点并加以解决； （4）恰当地问，问明不清楚的地方，包括领导放弃或修正原来有误的意图，以求认识的一致。 2．议拟 这是公文形成的准备阶段。内容简单的，秘书人员可以直接撰写；内容复杂的，或比较重要的公文，秘书