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浅析大学生失业保险制度的建立 【摘要】伴随着1999年开始的高校扩招，XX年以来我 国的大学毕业生就业问题日益突出，加剧了我国原本就十 分严峻的就业形势。本文在对大学生失业的现状和原因进 行分析的基础上，分析了建立大学生失业保险制度建立的 必要性和可能面临的问题，提出了建立大学生失业保险制 度的一些建议，试图通过建立大学生失业保险制度来缓和 因大学生失业所带来的社会隐患。 【关键词】就业失业失业保险。 一、大学生就业现状。 招生规模大。我国于1999年开始高校大规模扩招， 高等院校招生和在校生规模快速增加。XX年全国各类教育 论文ta rget=_bla nk＞高等教育总规模达到1900多万人， 高等教育毛入学率达到17%。 在19 99年一XX年短短的10年间，我国高等教育的规 模翻了三番多。1999年高等教育的招生规模大幅度增加， 普通高等教育招生万人，比1998年增加万人，增长％，高 等教育毛入学率达到％，比1 998年提高个百分点。XX年研 究生招生人数万人，比扩招前的1 998年增加万人，增长了 倍；普通高等教育招生人数万人，比扩招前的1998年增加 了万人，增长了倍多。从这些数据可以很容易的看出近十 年来高等教育规模增长幅度很快很大。 毕业人数多。XX年是高校扩招后本科生毕业的第一 年，高等教育本科、高职（专科）毕业生共万人，普通高 等院校应届毕业生万人，比XX年净增万人，增长％，成人 高等教育毕业生万人，加上毕业的研究生万人，毕业生总 人数近360万人。而到了 XX年仅普通高校毕业生就达到了 512万，大学毕业生的人数剧增。 3 .就业率下降。近几年大学生就业率逐年下降：1999 年全国普通高等院校就业率为85 %;2000年全国普通高等院 校一次就业率为％:XX年共有普通高等院校毕业生115万，6 月初一次就业率70%;XX年开始，高校扩招的大学生陆续毕 业，当年全国普通高等院校毕业生145万人，较上年增加 了万人，增幅％，6月初一次就业率％，比上年下降约5个百 分点；XX年是高校扩招的本科毕业生的第一年，普通高校 毕业生比扩招前的19 98年净增万人，增长了倍，6月初一 次就业率为50%;XX年全国共有普通高校毕业生280万人， 比XX年净增68万，增幅达3 2%，截止到6月底一次就业 率仅为47%o而根据中国新闻网和英才网的联合调查，XX 年的毕业生除了继续深造的，仅有％的毕业生成功就业。 二、建立大学生失业保险的必要性。 建立大学生失业保险制度有助于促进再就业。建立 失业保险的基本功能就是保障失业人员失业期间的基本生 活和促进其再就业。最近几年来，国家出台的一系列的政 策，对大学生的最大意义并不在金钱上，而是体现国家引 导鼓励大学生把找工作的目光投向基层，促进大学生的就 业与再就业，为社会创造财富。而事业保险的促进再就业 功能也是建立大学生失业保险的最终目标。 建立大学生失业保险制度有助于促进社会的稳定和 协调发展。 失业是社会问题，失业率增加，对社会所构成的威胁 不是线性的，而是呈指数形式爆炸式发展的。从目前状况 看，大学生失业不可能很快消失，它不是暂时存在，很可 能将长期存在。更为重要的是，如果一群思维活跃的年轻 人在步入社会的关键时刻连续遭受打击，会引起他们及其 家庭对社会的敌视，一旦他们群体闹事，给社会的震荡将 是很大的，这不利于社会的稳定和协调发展。因而，大学 生失业保险制度的建立，有助于大学生在失业期间获得必 要的经济帮助，保证其基本生活，并通过专业训练、职业 介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件，使得大学生 可以有再就业的机会和条件。 建立大学生失业保险制度有助于进一步完善社会保 障体系。建立大学生失业保险制度，有助于拓展我国失业 保险的覆盖面。失业保险作为是我国统一的社会保障体系 的重要组成部分，其自身的发展必定会促进整个社会保障 制度的健全。 三、建立大学生失业保险可能面临的问题。 保险金的来源。大学生失业保险的资金来源应该是 学生、学校、政府三方。而让大学毕业生自己承担保险费 用的一部分，势必会加大学生的经济压力。同时，学校和 政府要以何种形式给予补贴，补贴多少，如何进行管理等 等问题目前都还有待确定。 逆向选择和道德风险。大学毕业生失业保险容易产 生逆向选择和道德风险，一个在毕业生如果能在毕业后立 刻拿到失业补助金，那么他就极有可能先选择不找工作， 然后在领取失金后再寻找工作。 保险费率的拟定。要拟定保险费率，必须考虑两个 因素，一是失业率，二是投资收益率。但由于失业率的统 计口径及方法等难以确定，因此保险费率不易划一。 综上，我国在当前建立大学毕业生失业保险还有许多 问题有待考虑：筹资方式、具体保险金额、给付方式及保 险费率等。四、建立大学生失业保险的建议。 明确大学生失业保险