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浅析工程单位的财务委派制管理 摘要：财务委派制是当前企业集团发展壮大中，加强财务管控，实 现股东财富保值增值的重要手段。工程单位施工企业集团，工程项目分布 区域广泛，管理重点各有不同。特别是，在我国经济进入新常态发展的环 境下，伴随结构调整与产业转移，工程单位的工程项目越来越多的向海外 拓展，加剧了工程单位项目管理的难度。在此背景下，财务委派制成为工 程单位加强工程项目管控的主要措施。本文从分析工程单位实施财务委派 制的必要性出发，重点对实施财务委派制存在的主要问题进行了阐述，并 在此基础上提出了加强工程单位财务委派制管理的主耍对策。 关键词：工程单位财务委派制管理 工程单位足我国国K经济的重要组成部分，在我国经济快速发展的几 十年中，工程项目建设发挥着重要支撑作用。当前，我国经济进入中低速 发展的“新常态”，伴随供给侧结构性改革的逐步深入，经济发展模式正 在发生深刻变革，政府与社会资本合作的PPP项目、一带一路的国际化战 略，都为工程单位的财务管理水平提升提出了严峻挑战。财务委派制正是 解决工程单位财务管理问题，提升管理效率，提高管理质量，促进效益提 升和企业持续发展的重要解决策略。工程单位应正确认识财务委派制的重 耍作用，并结合实际情况，加强财务委派制管理，促进工程单位的持续健 康发展。 一、工程单位实施财务委派制的必要性分析 （一）提高工程单位管理效率和质量的必然选择 工程单位主要从事的是工程项目施工业务，由于企业集团工程项目多 且工程项目分布在国内外不同区域，加之项0工程建设期较长，工程单位 一般以项目经理部方式对工程项目分区域实施管理。在工程项目经理部管 理机制下，由于区域间距离较远，加之各区域不同的环境因素影响，工程 单位难以直接对各工程项目实施监督管理，难以准确、及时、全面、细致 掌握工程项目的实际情况，给工程单位管理效率提升造成很大的不确定 性。财务委派制通过派驻财务人员进入项0部，实施对财务人员的统一管 理和集中授权领导，可以实时了解掌握工程项目的实际情况，有效避免各 类工程项目信息尤其是财务管理信息的虚假报送现象，在很大程度上提高 了工程单位对各项目经理部的管理效率，对工程单位整体管理绩效的提升 起到了十分积极的作用。 （二）提升工程单位经营效益的必然选择 企业实施财务管理的主要目标在于创造利润，实现股东财富的积累与 增值。对于工程单位而言，由于工程项冃专业性较强，且行业发展较为粗 放，市场化程度相对较低，股东对工程单位的管理一般依托于委托代理机 制的应用，也有少部分工程单位实施股东自行管理。然而，由于工程项目 的多样性，对于工程单位管理而言，能够达到股东要求，实现单位效益的 持续提升，需要对各个工程项目有较为系统的管理。基于财务管理是企业 最为基础的管理，贯穿于企业管理的始终，最能直接、真实、全面反映企 业全过程管控中的成本费用和效益，对经营效益提升起着关键重要作用。 实施财务委派制，可以将工程单位的管理理念贯彻实施到各区域不同的工 程项目，发现问题，及时、快速修正纠偏，实现工程单位战略目标的协同 一致，发挥财务委派人员的重要作用，持续推进工程单位经营绩效的稳步 提升，为企业和股东创造更大价值。 （三）促进工程单位持续发展的必然选择 随着国|Aj国际形势的H益复杂变化与发展，工程单位经营与管理模式 面临着深刻的变革。如由于政府财政预算体制的变革，原本由政府投资的 基础设施项目，正在实施政府与社会资本合作的PPP项目，给工程单位开 拓市场与项目实施提出了新的要求；在这一变革中，工程单位实施财务委 派制，可以通过财务人员的专业知识，把控新业务模式下工程单位可能面 临的风险，制定实施风险预防与控制的措施。又如在我国经济结构转型， 实施“一带一路”战略的过程中，工程单位又一次成为改革的先锋，其业 务必将逐步拓展至国?H更广泛的区域与国家，财务委派制可以帮助工程单 位快速适应国际化的趋势，在项目招投标、合同谈判等工作屮，从源头开 始，最大限度地维护工程单位利益，实现工程单位的可持续发展。 二、工程单位实施财务委派制存在的主要问题 （一）对财务委派制的认识浮于表面 财务委派制是企业集团加强管理，维护股东利益，实现企业集团资产 保值增值的重要手段，是系统性的管理工程。在工程单位实施财务委派制 的进程中，由于对财务委派制的认知浮于表面，使得财务委派制难以发挥 预期的作用。一是认为财务委派制可有可无，没有认识到财务委派制可以 为工程单位带来的管理变革与管理绩效。二是认为财务委派制只是在各项 目经理部派驻财务人员，进行财务核算基础工作，而忽略了财务管理要 工作。三是认为财务委派制人员难以管理，找不到抓手，使得财务委派制 形同虚设，对项目经理部乃至工程单位木身的发展起不到任何作用。 （二） 对财务委派制人员缺乏管理 财务委派