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浅析教育公平价值理念下的农村义务教育 【摘要】作为社会公平中的重要环节，教育公平历来受各 国重视。在自古以“礼” “儒” “尊师重教”为价值取向的 中国社会，教育公平问题更是受到社会各阶层的广泛关注。 诚然，教育公平不仅仅是公平正义问题，更是关系到祖国的 未来和现代化建设能否长盛不衰的历史性问题。所以，我们 应当反对各种教育特权，维护教育公平这一社会基础性公 平，从而保障人的发展的起点公平。当今社会，我国农村地 区特别是广大的中西部农村地区受着各种主客观原因的影 响，中央为推进教育公平而推出的农村义务教育政策进行的 并不是很理想。笔者认为需要从教育公平价值理念的指导下 对农村义务教育政策的施行进行探讨。 【关键词】教育公平；社会公平；农村；义务教育；内涵 政策 一、公平价值与教育公平概述 公平价值，也就是公平正义价值，这是一个对于从事人 文社会科学研究的学生比较熟悉的名词，也是从事社科类学 生追求的终极目标。公平正义价值理念最早是由罗尔斯对此 进行了比较全面和权威的论证，在其成名著作《正义论》中， 罗尔斯就以正义原则为一个重要的轴心对公平价值理念进 行了非常全面的论述，表达了其对于这一人类永恒话题的关 切。在《正义论》开头的第一章，罗尔斯即以“正义即公平” 开题，对公平和正义都来了个双关的定义，并将公平划分为 两个部分，即“前提的公平”和“目标的公平”。所谓前提 的公平指的是这种正义原则是在一种公平的最初原始状态 即被一致认可的。而所谓目标的公平是指这种正义原则以一 种公平的契约为追求目标，从而追求一种公平的结果。教育 公平明显属于前者，教育公平旨在给予每一个公民以相同的 “最初原始状态”，从而给公民们以相同的教育环境和资 源，让他们拥有相同的上升可能。 罗尔斯的“两个公平”衍生出的两个正义原则对教育 公平理念同样有指导意义。这两个正义原则第一个是平等的 自由原则，另一个被称为公平机会和差异原则。在这两个原 则中，教育原则倾向于公平机会原则，给予社会公民同样的 机会去社会中竞争和积极进取。作为现在社会公平权的重要 环节，教育机会公平被誉为实现社会公平的“最伟大工 具”。理论既体现了自由，又体现了平等，而且还重视了其 间的差别问题。这就反映了 “合乎最少受惠者的最大利益” 的公平基准，保证了最大的最小值，或者说最好的最坏结果。 罗尔斯这种正义原则已逐渐被人们认同，并运用于教育领 域，对教育公平的界定很有借鉴作用。 二、在我国教育公平的内涵 教育公平的主要内涵在法律上是指人人享受平等的受 教育权利，在教育政策的教育则是指每一个公民都同等的享 有在教育活动中，是人人受到平等地教育对待，人人具有同 等的取得学业成就和就业前景的机会。从具体的政策操作角 度来说，教育公平还需要公共教育资源对社会弱势群体有所 倾斜，使法律上教育公平的形式正义转变为实质正义，也即 从形式公平转变为实质公平。这里的教育公平在以社会转型 为大背景的中国社会主要包括以下几个方面： 每一个公民都享有平等的教育权利 教育公平在现代社会是每一个公民应当拥有的权利，不 可以因为他们的地域、性别、种族、家庭背景以及身体条件 的差异而有所区别。换个角度说，在现代社会中，如果人人 不能享有平等的教育权利，那么他们彼此之间就不能享受同 等的生存权、发展权以及其他各项基本人权，教育权利是基 础性权利，也可以说的必须公平的权利。 人人均可平等享有公共教育资源 公共教育资源是指由政府通过财政拨款的方式所支持 和提供的教育资源，具有鲜明的公共性、共享性和开放性。 公共教育资源包括由政府所提供的入学机会、生均公共经 费、课程资源、师资条件、教学设备、信息技术支持等。这 些资源是公共教育事业发展和青少年素质形成的重要社会 条件，是公民或儿童教育权利实现所指向的实际内容。这些 公共教育资源的运用都是都是中小学生各方面素质形成的 所不可或缺的条件，在我国集中表现在教育资源的地域差 异。在各种各样的公共教育资源中，教育机会是最核心也是 最重要的教育资源，它意味着一个人接受某种类型和阶段教 育的可能性。因此，人人平等地享有公共教育资源最直接地 体现在人人平等地享有公共教育机会。比较普遍的认识是， 教育机会均等包括了入学机会均等、参与教育过程的机会均 等、教育结果的机会均等以及教育结果对未来生活前景的影 响均等。 资源配置向社会弱势群体倾斜 一个国家的资源配置不可能“生而平等”，尤其像中国 这样幅员辽阔的大国，地域差异、城乡发展不平衡等客观地 理、历史原因都是都是客观存在的。这些原因都要求了教育 公共政策去发挥作用。因此，教育公平所要求的人人享受平 等受教育权利、人人平等享有公共教育资源要想真正地得到 实现，就不能简单地停留在法律或政策文本中，必须采取切 实有力的措施矫正历史形成的教育不均衡，减少不