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浅析我国职业健康安全管理体系的问题及对策 论文关健词：管理科学与工程工程管理职业健康职业安 全管理体系 论文摘要：结合目前国内职业安全、职业健康方面的现 状，分析存在的问题及原因，提出在当前形势下，需要政 府、企业、员工以及全社会的共同努力，推进职业健康安 全管理体系的建设。 1引言 职业健康安全管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期 在国际上兴起的现代安全生产管理模式，与IS09000和 IS014000等标准化管理体系一样，被称为是后工业化时代 的管理方法。主要强调系统化的健康安全管理思想，即通 过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职 业健康安全风险，最大限度地减少生产事故和职业病的发 生。 2我国职业健康安全的现状及存在的问题 我国作为ISO正式成员国，1995年参加了由国际标准 化组织组建的职业健康安全管理体系标准化特别工作小组， X X年11月12日批准发布了 GB/T280 01-XX《职业健康安 全管理体系规范》，并于H年1月1日起正式实施。 伴随着我国改革开放步伐加快，经济得到迅猛发展， 现代化进程日益加快，科学技术、管理工具得到广泛应用， 同时，人民群众对生活质量的要求不断提高，政府对于职 业安全健康问题也越来越重视，不断采取一些措施来促进 安全生产和职业健康工作，先后出台了《劳动法》、《劳动 合同法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《就业促进法》 等多部保护职工安全健康工作的法律法规，采取了一系列 措施来加大安全生产方面的投人，尤其是高危行业的安全 投人。这些措施对于改善安全设施、提高安全保障能力起 到很大的作用。 国家统计局XX年2月26日公布的《中华人民共和国X X年国民经济和社会发展统计公报》数据统计，XX年全年 生产安全事故死亡91172人，比上年下降％。亿元国内生产 总值生产安全事故死亡人数为人，下降％;工矿商贸企业就 业人员10万人生产安全事故死亡人数为人，下降％;煤矿百 万吨死亡人数为人，下降％。全年共发生道路交通事故万起, 造成万人死亡，万人受伤，直接财产损失亿元;道路交通万 车死亡人数为人，减少人。 但与发达国家相比，在职业安全健康方面，还有很大 差距。造成这些差距的原因如下： 一些地方和企业，思想上对于安全生产工作不重 视，这就很难把安全生产工作落到实处，尤其是企业，作 为安全生产的第一责任人，牢固树立安全生产的意识对于 企业的长远发展有百利而无一害，但受经济条件等因素的 影响，尤其是小企业，这种意识的树立还很不够，同时受 资金投人等各方面的制约，在职业健康安全管理方面采取 的措施不到位。 职工对职业安全健康认识不够，尤其是那些在苦、 累、脏、差环境下工作的职工，不了解什么是职业健康， 企业也不对他们进行告知，有些职工得了职业病还不知道 是怎么得的。 我国职业健康安全方面的法制建设还不够完善，有 着很大的立法空间。目前，虽然我国有许多涉及到职业危 害防治的法律法规，但这些法律法规一般夹杂在其他法律 如《煤炭法》、《矿山安全法》等里面，在职业危害防治上， 我国只有一部法律一《职业病防治法》。但从我国目前职业 危害的现状来看，只有一部法律是远远不能满足现实需要 的，和《职业病防治法》相配套的规章和标准的制定已到 了一个刻不容缓的时刻。 3进一步推进职业健康安全管理的举措 提高安全健康意识，营造全社会安全健康文化氛围 文化决定意识，意识决定行为。安全健康文化是人们 从事安全健康活动的安全健康价值观、行为标准和物态的 总和，是尊重人的生命安全，保护人的身心健康，实现人 的价值理念。树立社会安全健康文化理念，提高人的安全 健康素质，充分发挥人的能动性，营造良好的安全健康风 气，从物质、精神两方面，从员工、企业、社会三层次， 形成全系统、全过程、全方位的安全健康文化氛围、舆论 氛围，引导和启发全社会重视人的生命价值和安全健康。 完善相关法律、法规，健全职业健康管理制度 从国家层面，加快劳动安全健康方面专业法规的立法 工作，修订、完善现有法律、法规，健全各领域相关的法 规、技术规程、标准，依法规范企业安全生产、健康管理 行为，做好职业危害申报制度、作业场所监督检查制度、 职业卫生安全的许可证制度的建设工作，把安全生产和健 康管理工作纳人法制化轨道，做到有法可依。 进一步完善经济政策，鼓励企业进一步加大安全科技 方面的投人。通过加大科技投人来推进科技创新，从而运 用更加先进的科技手段来改善目前我国的安全生产以及职 业健康面貌，从而使我国的安全生产以及职业健康工作能 够建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。 进一步完善企业安全健康管理体系 健全安全生产责任制、责任追宄制度。根据目标管理 原则，从企业法人、董事长等高层管理者、中层管理者、 普通员工，层层制定、分解目标，逐级落