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Contents
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World Bank Loan Project PAGE 1 RAP of Hohhot-Zhangjiakou Rapid Railway
RP1211 v1
RP1211 v1
世界银行贷款
呼和浩特至张家口快速铁路
World Bank Loan
Hohhot-Zhangjiakou Railway
移民安置行动计划
（预评估稿）
Resettlement Action Plan
（Pre-appraisal Version）
中华人民共和国铁道部外资中心
二零一一年十月
Foreign Capital Technical Import Center of the Ministry of Railways of the People’s Republic of China
October 2011
呼和浩特至张家口快速铁路移民安置计划
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世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路
目 录
TOC \o 1-3 \h \z \u 移民安置行动计划摘要 4
第1章： 概述 9
1.1项目描述 9
1.2移民安置计划的准备 10
1.3减少工程影响的措施 10
1.3.1项目规划和设计阶段 10
1.3.2工程施工阶段 11
1.3.3项目征地拆迁实施阶段 11
第2章： 社会经济调查 13
2.1项目影响区域的社会经济总体情况 13
2.2沿线自治区、省和市、县区概况 14
2.3社会经济调查 19
2.3.1概述 19
2.3.2中铁咨询的调查（2010年） 19
2.3.3对受影响村及人口的社会经济调查（2010年） 20
2.4受影响人群的社会经济特征 22
2.4.1概述 22
2.4.2人口情况及受影响程度 22
2.4.3征地影响 25
2.4.4生产生活基本情况 26
2.4.5受影响居民房屋 28
2.4.6受影响企业 29
2.4.7脆弱群体 29
2.4.8受影响少数民族 30
2.4.9受影响的妇女 31
第3章： 项目影响 32
3.1项目影响范围 32
3.2项目影响实物指标 32
3.2.1永久征地 32
3.3.2临时用地 37
3.3.3 房屋拆迁 37
3.3.4项目影响人口 37
3.3.5 企事业单位 38
3.3.6. 地面附着物 45
3.3.7. 专项设施 45
3.3.8 对弱势群体的影响 46
3.3.9对妇女的影响 46
第4章： 移民安置政策框架 47
4.1移民安置目标 47
4.2适用的政策、法律 47
4.2.1世界银行非自愿移民政策 47
4.2.2法律框架 49
4.2.3中国国家和地方有关法律政策规定 51
第5章： 补偿标准和补偿费用预算 60
5.1补偿标准 60
5.1.1征地补偿标准 60
5.1.2房屋拆迁及地面附属补偿标准 65
5.1.3基础设施和专项设施补偿标准 74
5.2移民补偿费用概算 74
第6章： 移民安置和生产生活发展 81
6.1一般原则 82
6.2被征地村民生产生活恢复规划 83
6.2.1 征地影响分析 83
6.2.2土地调整 84
6.2.3货币补偿 85
6.2.4失地农民社会保障 86
6.2.5就业培训和其它恢复措施 89
6.2.6较严重受影响村的安置规划 91
6.2.7临时用地的恢复 100
6.3拆迁安置规划 100
6.3.1拆迁受影响户安置规划 100
6.3.2受影响的企事业单位安置规划 104
安置的原则 105
拆迁不影响正常经营的企业 106
选择货币安置的单位 106
选择还建安置的单位 108
6.4受影响的基础设施安置规划 109
6.5脆弱群体安置规划 109
6.6妇女发展计划 110
第7章： 移民安置实施计划 111
7.1 实施程序 111
7.2 进度计划 112
7.3 资金拨付 114
7.3.1. 拨付原则 114
7.3.2. 对移民财务负责的机构 114
7.3.3. 资金流程
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