保密培训课件（81页).ppt

—— 从2004年开始，根据我国权威机关的统计，全国重大网络泄密事件已发生了47起，占全年泄密案总数的32%，到了2005年就增加到74起，而2006年又猛增到168起，短短两年中网上泄密事件就翻了3.6倍！去年我国网上泄密已经超过了泄密案总数的90%，这仅仅只有5年的时间。以上统计还不包括境外情报机构在我党政机关计算机内，甚至公务员的家用电脑内植入特种木马所窃取的国家秘密。 古人云“时时检饬，谨言慎行，守口要密，防意须严”，说的是君子保守秘密修德养性的处世之道。“秘密”二字各有一“必”，也就是为“心”加了一把保险锁。而守口如瓶，一诺千金更是我们中华民族的君子之道。 保密，顾名思义就是保守秘密。从广义上讲，保密是一种社会行为，是人或社会组织在意识到关系自身利益的事项如果被他人得知或公开，可能会对自己造成某种伤害时，对该事项采取的一种保护行为。 从狭义上讲保密就是保护好国家秘密、商业秘密、工作秘密。保密工作就是围绕这些而采取的相应的措施、行为等职能活动，通过法律、行政等必要的手段来约束组织和个人使他们的行为符合保密要求。 新保密法规定，确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。根据新规定，县级机关、单位不再拥有定密权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可以节省大量行政成本。二是建立定密责任人制度。新保密法规定，机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。定密责任人首次写入保密法，解决了定密权责不清等问题。三是设立保密期限制度。以往“只标密级，不标期限”，导致“一密定终身”。四是健全了自行解密与解密审查相结合的解密制度。 保密期满自动解密。 “国家秘密”的法律特征有三点：??? ①关系国家的安全和利益的事项。??? ②依照法定程序确定。??? ③在一定时间内只限一定范围的人员知悉。??? “商业秘密”的法律特征有四点：??? ①不为公众所知悉。??? ②能为权利人带来经济利益。??? ③具有实用性。??? ④权利人采取了保密措施。??? “工作秘密”其含义包括两点：??? ①除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。??? ②一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。 对象不同：“国家秘密”一旦泄露危害的是国家的安全和利益。??? “商业秘密”一旦被侵犯，会损害商业秘密权利人的利益，严重的会危及市场秩序。如果经营信息和技术信息一旦泄露后会损害国家安全和利益，那它就应该被定为国家秘密而不是商业秘密。??? “工作秘密”一旦扩散或公开，会给本机关工作造成被动和损害。责任不同：“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯罪的还应承担刑事责任。??? “商业秘密”一旦侵犯，并构成不正当竞争行为，要分别承担民事赔偿责任、行政处罚责任或刑事责任。??? “工作秘密”一旦泄露，要承担行政责任，受到行政处分 该案的两名主角：刘兵为公安局一名普通民警，龙向京系刘兵情妇，为五十四研究所一名普通打字员。然而就是这普通的两人，在金钱的贪欲下，利用研究所疏于保密管理的漏洞及龙向京能进出领导办公室及该所印刷厂的工作之便，采取秘密拍照、复印，下载等方式，窃取大量事关国家安危的各类国防科技资料转卖给台湾间谍，从中获利5万美元，给国家带来的损失却是无法估量的。 刘兵并非汪洋大盗，龙向京也不是掌握国家机密的重要人物，为何能顺利地窃出68份秘密资料？此案给我们的警示是深刻的：一、保密制度重在落实。该案说明失泄密事件的发生，不在于犯罪分子的手段是否高明，而在于我们是否具有高度的警惕性和保密观念，在于我们内部的保密防范措施是否严密而有效。二、加强爱国主义教育，构筑思想防线。不热爱自己祖国的人在对金钱的贪欲面前，容易放松思想警惕，走向罪恶的深渊。三、加强保密教育刻不容缓。和平环境下，很容易放松敌对势力窃取国家秘密的警惕，国家秘密是国家的盾牌，只有坚守这块盾牌，才能立于不败之地。 （一）新法第十二条、第十三条（二）新法第十六条 （三）新法第十九条（四）第二十三至二十八条 新法第三十五条至第四十条 新法第四章 新法第四十八条、第四十九条 根据《政府信息公开条例》第9条规定，行政机关应当主动公开信息所要求的范围是（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 不得公开事项譬如： 1、公开后被敌对势力、犯罪分子或竞争对手所利用的害处要大于人民群众从这些信息中获得的好处的；2、公开后在人民群众中所造成的内部矛盾、纠纷等不安定因素要大于人民群众从这些信息中获得的好处的；3、 正在酝酿、调研、试点过程中尚未确定和不成熟的政策、