论我国海洋监察管理法律制度的完善海洋环境工程专业论文.docx

独 创 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 或其他教育机构 的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意 以下事项： 1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。 2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中 国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入 CNKI《中国知识资源总库》， 授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 论我国海洋监察管理法律制度的完善 摘要 21 世纪是海洋世纪，海洋的可持续发展与人类的繁衍生息血脉相连。随着 人口、环境、资源问题的日益恶化，如何管好、利用好海洋是摆在海洋行政管理 部门面前的紧迫任务。按照《联合国海洋法公约》，中国虽然拥有广阔的海洋权 利，但是在海洋权益维护、海洋环境和海洋资源的保护问题上，由于我国当前海 上执法体制存在机构众多、条块分割、互不统属、职能重叠等问题，各涉海部门 始终处于一种被动、无力、少有作为的状态。由于当前的海上执法体制难以起到 维护海洋权益、促进海洋经济的可持续发展的作用，一定程度上束缚了我国海洋 经济的发展。社会各界特别是海洋管理诸部门对海上执法体制进行改革的呼声由 来已久，如今海上执法体制改革已成为共识，势在必行。 海洋监察管理作为海洋行政管理的一部分，承担着海洋执法和护法的双重任 务。中国海监作为我国海洋监察管理的专门机构，存在很多先天不足，诸如：行 政主体资格缺失、法律地位尴尬、权力来源不明等，这些都需要从后天的法律制 度上来弥补。同时，通过多年的执法实践，海监机构也凸显出许多制度上的缺陷， 诸如机构权限交叉重叠、执法独立性受过多干扰、执法与司法脱节、多项工作制 度未从法律层面建立等。如何弥补这些缺陷与不足，是维护我国海洋权益与海洋 国家安全、保障我国海洋资源开发利用和国民经济可持续发展、提高海洋监察管 理部门执法效率和树立执法权威的需要。 本文主体部分拟分四个部分，第一部分：介绍我国海洋监察管理的基本理论， 形成对海洋监察管理的基本认识，包括内涵、内容、主体和任务的详细介绍；第 二部分：通过对我国海洋监察管理法律制度的历史沿革及现状的介绍和分析，提 出在法律制度方面几个先天不足与后天缺陷；第三部分：从行政法学理论上、维 护我国海洋权益与海洋国家安全、保障我国海洋资源开发利用和国民经济可持续 发展、提高执法效率和树立执法权威四个方面论述完善我国海洋监察管理法律制 度的必要性；第四部分：针对我国海洋监察管理制度存在的不足，提出完善的对 策，并找出解决方法--制定一部海洋监察法律法规。 Discussion on perfecting legislation for the China marine surveillance management Abstract The 21 century is the century of ocean! The sustainable development of ocean connections instantly with the human race propagate itself. As the worsen of the population、environment、natural resources，how to manage and use ocean is the pessing task of the ocean administrative department. According to the UN Ocean Convention , though China own wide right of ocean, in the field of maintain the ocean rights and interests and the protection of marine environment and resources, as China’s current maritime law enforcement system exists