交通拥堵规划审视-公开课件.pptVIP

欢迎各位莅临指导 交通拥堵问题的城市规划审视及对策探讨 报告者： 杨 杰 二零零六年九月 1、引言：选题原因 世界各大、中城市普遍面临交通拥堵问题 以往文献多数均是“就交通论交通”的角度来分析其成因，寻求解决对策；鲜有从城市规划的角度，采取系统工程的方法来分析城市交通拥堵问题产生的规划成因，提出相应的解决措施。 城市规划与城市交通紧密相关，其不合理实施甚至是导致城市交通拥堵问题的根本原因 我国现行的城市规划各环节（规划编制、规划实施及批后管理）中，均存在着规划不当，直接导致了城市交通拥堵问题的产生 2、交通拥堵问题的规划编制原因剖析 科学的城市规划编制是指导城市健康、良性发展的基础和前提。 3、交通拥堵问题的规划实施原因剖析  在我国，城市规划的编制及设计主要由规划院完成，审批权在各级人大和人民政府手中，而规划的实施由规划局代表政府来完成。 作为一项学术行为和政府行政行为，城市规划的实施不可避免地反映规划学者和政府规划部门的双重意志，同时还需参考接纳市民的合理意见。二者考虑的角度不同：规划技术人员侧重规划的前瞻性和理想化，而规划行政部门则更关心规划实施的可行性、经济性和可操作性。 4、交通拥堵问题的城市规划对策探讨  总体来说，解决思路如下： 首先解决态度问题：即规划部门的领导和相关技术人员对城市规划中交通拥堵问题的重视。也就是说重视城市规划中交通功能的实现。 其次，对城市规划中重视交通功能实现的具体行动的落实：加强城市交通需求设施的规划及管理和交通供给设施的规划及管理。尤其是在规划审批的实施过程中专业的城市规划和交通规划技术人才对城市规划切实负责的实施，才能使科学的规划编制得到科学的规划实施。 具体对策探讨如下： 5、结语 城市交通拥堵问题受到各界的重视和关注，但是很少有人系统地从城市规划的角度来审视交通问题产生的城市规划根源。本文是笔者根据自己的知识结构和工作实践对此问题的一个初步探讨，希望能够对我国的城市规划的科学编制及合理实施有所裨益。 * * 城市规划 城 市 总 体 规 划 城市分区规划 控制性详规 修建性详规 城 市 综 合 交 通 规 划 城市交通规划 专项交通规划 城市各专项规划 交通近期建设规划 道路网规划 停车规划 交通管理规划 其他规划  城市规划对土地研究较细，而对城市交通规划一般均限于定性分析；城市交通规划对城市交通研究较细，通常采用定量分析，而对城市土地基本没有涉及。 城市规划和城市交通规划脱节，是城市规划导致城市交通拥堵问题产生的根本原因。具体来说，由于城市规划编制的问题，导致城市交通拥堵问题产生的原因主要有以下六方面： 原因之一：由于对城市交通的重要性认识不够，对城市交通的发展缺乏前瞻性的规划把握，城市土地利用结构中交通用地太少，远远满足不了交通需求。原因之二：城市总体规划虽然部分定性确定了城市交通设施的布局，而没有像城市交通规划那样科学规划布局交通设施，在此基础上的城市交通规划并没有及时随着总体规划的变化而变化，二者之间严重脱节；总体规划确定的路网格局不能指导城市交通设施的科学预留控制及实施。 原因之三：由于城市规划和城市交通规划的脱节，城市规划编制者不懂城市交通规划，因此，在编制分区规划和详细规划时，没有引入交通分析，从交通需求角度考虑规划区域的交通供应能力。 原因之四：分区规划和详细规划的编制过多重视土地功能的实现，地块划分太大导致路网密度不足，大量交通涌向城市快速路和主干道，城市次干道和支路严重缺乏，城市道路功能混淆，中长距离交通和短距离交通相互干扰。 原因之五：很多城市规划者在作建设项目控制性规划设计时，犯了一个交通设施布局的大忌：将交通性大街同时定位为商业性大街，在城市快速干道和主干道两侧规划布局吸引大量人流的商业和公共设施，从而引发了严重的交通拥堵问题。 原因之六：交通规划及设计专业技术人员欠缺，或其掌握的专业技术知识和相关规范不够全面，或是态度等等各方面的原因，城市道路规划设计不甚合理。 丁字路 五路交叉 不匹配 通常来说，在实施城市规划时，与交通密切相关的规划行政人员主要涉及管规划城建的副市长、规划局局长、副局长以及规划局市政处、用地处和建审处。下面，笔者就这几个部门和人员的职能具体谈谈在规划实施过程中交通拥堵问题产生的根源。 原因之一：规划行政部门领导者的问题。 规划行政部门领导者是规划实施的决策者。其决策水平直接关系到规划实施的科学性和合理性。其问题在于：主观臆断，拍脑袋决策，无视交通专