《北京建筑工程质量条例》宣贯系列材料之三·1.pdfVIP

     北京城乡建设集团工程承包总部                     【《北京市建筑工程质量条例》系列学习材料】  《北京市建设工程质量条例》解读之一 第一条 为了明确建设工程质量责任，加强建设工程质量管理，保障建设 工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、 《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实 际情况，制定本条例。 【释义】本条是关于条例立法目的和制定依据的规定。 《北京市建设工程质量条例》（以下简称《条例》）是《中华人 民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》颁布实施后，我市为 加强建设工程质量管理制定的一部地方性法规。《条例》的出台，填 补了我市工程质量管理地方性法规的空白，标志着我市工程质量管理 工作进入法制新阶段。 在全面深化改革和依法治国重大决策指引下，首都建设发展成效 显著，一批高难度、高质量、高标准的重点工程项目相继建成。同时， 北京作为特大型城市，城市建设仍然面临诸多新需求和新挑战。一是 质量监管任务繁重。近几年，北京市工程建设规模持续快速增长，建 筑市场规模和容量急剧扩张，全市房屋建筑的年开复工面积一直保持 在 2亿平方米以上，轨道交通和市政道路工程年投资额一直保持在 1000亿元以上，质量监管工作量不断增大与监管力量严重不足的矛盾 1         北京城乡建设集团工程承包总部                     【《北京市建筑工程质量条例》系列学习材料】  仍然突出。二是质量方面的问题比较突出。建筑市场“供需失衡”的 局面长期存在，部分领域过度竞争和恶意压价、阴阳合同、转包、违 法分包等扰乱市场的行为时有出现；企业的质量主体责任特别是建设 单位的主体责任不明确不落实、施工过程管控能力薄弱、从业人员行 为不规范等问题仍比较突出，违法违规行为依然存在。三是质量事故 时有发生，给国家财产和人民的生命安全造成了巨大损失，并造成了 严重的不良社会影响。在努力实现首都人民“安居梦”和建设国际一 流的和谐宜居之都的目标下，结合北京市实际情况，细化上位法的原 则性规定，出台一部适应我市建设行业新形势的地方性法规，迫在眉 睫。为了进一步提高工程质量管理水平，确保首都建设工程安全可靠， 保证人民生命财产安全，有必要制定《条例》。 第二条 在本市行政区域内从事建设工程新建、改建、扩建、修缮等活动 及对建设工程质量实施监督管理的，应当遵守本条例。 本条例所称建设工程，包括房屋建筑和市政基础设施工程。 【释义】本条是关于《条例》适用范围和调整对象的规定。 （一）《条例》的适用范围是在本市行政区域内从事的建设工程 活动和监督管理活动。建设工程无论投资主体是何性质，无论属于何 种类别，只要在本市行政区域内实施，都要遵守本《条例》。 2         北京城乡建设集团工程承包总部                     【《北京市建筑工程质量条例》系列学习材料】  （二）明确了《条例》的适用对象为在本市行政区域内从事建设 工程的新建、改建、扩建、修缮等活动及对建设工程质量进行监督管 理活动的两个方面主体。 1.调整对象为从事建设工程的新建、改建、扩建、修缮等活动的 单位和个人。《条例》在《建设工程质量管理条例》基础上，新增了 修缮活动。所谓修缮，是指为保障既有房屋在设计使用年限内的安全， 保持和提高完好程度与使用功能或为延长房屋耐用年限，对既有房屋 或其组成部分进行必要的维护、维修、拆改、加固和再装饰所进行的 查勘、定案、设计和施工、竣工验收等过程控制活动。 2.调整对象还包括对建设活动实施监督管理的政府行政主管部门 或其委托的有关机构。以上部门或机构在实施对建设工程进行监督管 理活动时，必须按照本《条例》所规定的职责和权限进行，依法行政， 不得滥用职权。 （三）本条第二款对于建设工程做出了解释：建设工程，包括房 屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程是指住宅工程、公共建筑、 交通建筑、工业厂房等房屋、场所或构筑物,及其附属设施、配套的线 路、管路、设备；市政基础设施工程是指城