中国的税制改革2010053501 李敏芳 2010053502 李静亮2010053503 蒙维香 2010053504 杨红红2010053505 黄金娣 2010053506 冯宝华2010053507 陈瑞人精心整理专业资.pptVIP

中国的税制改革;历经30年经济体制改革，中国的税制也发生了巨大的变化。从计划经济条件中作为财政收入方式之一的不完全税收制度，发展演变成为基本适应社会主义市场经济体制的作为财政收入主体方式的全面税收制度。目前中国税制仍处于进一步改革和完善的过程中，科学而简明的税收制度的建立还需要一个历史过程的努力。;中国税制改革的进程;1983～1984年第一次重大税制改革;主要内容;资源税的建立。开征了资源税，对开发原油、天然气、煤炭等自然资源的企业征收，以促进企业加强经济核算，有效利用国家资源。加上独立出来的盐税，我国的资源税得以建立起来。;健全涉外税制。先后开征了中外合资经营企业所得税和个人所得税、外国企业所得税，并对经济特区、经济开发区和沿海开放城市，规定了一些特殊的税收优惠办法。之后为进一步扩大对外开放，将中外合资经营企业所得税与外国企业所得税合并为外商投资企业和外国企业所得税。新税法在原来基础上实现了三个统一，即统一税率、统一税收优惠待遇、统一税收管辖权。;（二）1993～1994年第二次重大税制改革;主要内容;财产税改革。开征土地增值税。对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿等征收资源税，并将盐税并入资源税。 其他税制改革。合并调整原车船使用税和车船牌照使用税。改革城市维护建设税。下放屠宰税和筵席税的税权，将特别消费税和烧油特别税并入消费税，取消牲畜交易税、集市交易税、奖金税和工资调节税。;（三）2004年开始至今的第三次重大税制改革。;主要内容;统一企业税收制度。包括统一纳税人的认定标准、税基的确定标准、税率、优惠政策等多方面的内容。内资企业和外资企业税负不统一的格局将得以打破，在税收待遇上，内外资企业将一视同仁，不再搞区别对待。 改进和完善个人所得税。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，税前扣除项目和标准的确定应当更加合理，税率也需要适当调整。通过合理改革，有望进一步强化对高收入者的税收调节力度，并朝有利于低收入者的方向发展。 实施城镇建设税费改革。条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。这一改革将着眼于调整和完善城镇建设税费征收格局，有望做到房屋土地合一，内外统一。;完善地方税制度。结合税费改革对现有税种进行改革，开征和停征一些税种。在统一税政的前提下，赋予地方适当的税政管理权。这一改革有利于进一步完善中央和地方分配关系，进一步加强税收征管工作。 深化农村税费改革。逐步取消农业税和农业特产税，切实减轻农民负担，积极创造条件，逐步统一城乡税制。 ;税收征管制度改革的进程;税收征管与税收制度密不可分。一方面，税收制度能否有效的运行，在很大程度上要依赖于税收征管是否科学合理；另一方面，税收制度的变化又决定着税收征管形式的改变。因此，回顾改革开放以来的历次重大税制改革，往往都是伴随着税收征管模式的转变和税收征管制度的变革。;税收征管模式的重大转变 十一届三中全会后，我国实行有计划的商品经济体制，社会各方面都发生了巨大的变化，同时税制也进行了重大的变革，最突出的就是国有企业利改税，这次变革的中心就是分解专管员的权力，实行不同形式的分责制约，是对我国税收征管模式的第一次改革和调整。 党的十四大以后我国实行了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的新管理模式。这是对原有的税收征管模式的第二次改革和调整。 在新的税收征管体制的建立过程中一是明确各管理部门的职能，加强相互衔接。二是加强税源控管，三是在信息化的支持下，税务机关要对所辖税源实施全方位、全过程监控，及时全面地掌握纳税人生产经营、财务核算情况，对纳税人纳税申报情况进行动态评估。四是实行分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。五是加强宏观税收负担的分析和预测;税收征管的信息化进程;welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience;一、我国税收制度的沿革 ;在上述三个时期内，我国的税收制度先后进行了五次重大的改革：第一次是新中国成立之初的1950年，在总结老解放区税制建设的经验和全面清理旧中国税收制度的基础上建立了中华人民共和国的新税制。第二次是1958年税制改革，其主要内容是简化税制，以适应社会主义改造基本完成、经济管理体制改革之后的形势的要求。第三次是1973年税制改革，其主要内容仍然是简化税制，这是“文化大革命”的产物。第四次是1984年税制改革，其主要内容是普遍实行国营企业“利改税”和全面改革工商税收制度，以适应发展有计划社会主义商品经济的要求。第五次是1994年税制改革，其主要内容是全面改革工商税收制度，以适应建立社会主义市场经济体制的